中國青年網(wǎng)成都6月7日電（劉洪材　記者　李建軍　實習(xí)生　張徐）在成都雙流自貿(mào)試驗區(qū)34.01平方公里的“試驗田”上有一張成績單：全面完成2017年87項改革試驗任務(wù)、去年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1429億元、稅收81.4億元（含海關(guān)稅收）、自貿(mào)試驗區(qū)智慧政務(wù)服務(wù)大廳開發(fā)運營、新增注冊及換證企業(yè)2444家、綜保區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)由9小時縮短至9分鐘、2017年實現(xiàn)旅客吞吐量4980萬，全國排名第四……

　　雙流自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及制度創(chuàng)新圖表。張徐制圖

　　成績斐然的背后，是自貿(mào)區(qū)在這一年里以制度創(chuàng)新為核心，著力構(gòu)建“投資便利化、貿(mào)易全球化、環(huán)境法治化、服務(wù)國際化”的營商環(huán)境的必然結(jié)果；不僅通過改革創(chuàng)新總結(jié)出自己的“雙流模式”而且還跑出了“雙流加速度”。

　　建智慧政務(wù)服務(wù)大廳，一站式辦理省市區(qū)三級行政業(yè)務(wù)

　　走進雙流自貿(mào)試驗區(qū)的智慧政務(wù)服務(wù)大廳，除整齊明亮的人工窗口外，還設(shè)置了業(yè)務(wù)網(wǎng)上查詢區(qū)�！捌髽I(yè)在辦理業(yè)務(wù)之前，可先上網(wǎng)上審批系統(tǒng)，通過APP、微信等方式與工作人員進行交流，先對申報材料進行預(yù)審，避免少跑路最大限度的節(jié)省時間�！闭�務(wù)服務(wù)大廳工作人員介紹。

　　雙流自貿(mào)試驗區(qū)的智慧政務(wù)服務(wù)大廳。張徐　攝

　　雙流自貿(mào)試驗區(qū)以政務(wù)服務(wù)大廳為平臺承接省、市、區(qū)三級下放行政管理事項，在全國尚屬首例，實現(xiàn)自貿(mào)企業(yè)辦事不出區(qū)�！澳壳白再Q(mào)區(qū)在相對集中行政許可權(quán)改革試點方面，爭取了30項省級管理事項、17項市級管理事項以及雙流區(qū)107項管理審批許可�！背啥茧p流自貿(mào)實驗區(qū)副局長李梁接受記者采訪時說。“下一步還將開發(fā)數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管中心、決策中心等，形成獨立運行的智慧政府體系，實現(xiàn)“電子政務(wù)”向“智慧政府”的轉(zhuǎn)型升級。”

　　6月5日下午11點，來自成都飛鷹航空代理有限公司的工作人員到服務(wù)大廳辦理道路運輸許可證準備開通公路運輸業(yè)務(wù)�！拔覀兊墓�司在這里成立10年了，目前在航空代理這塊排前三。過去辦一項業(yè)務(wù)到政務(wù)中心辦理，來來回回至少要十幾次。而今，雙流自貿(mào)區(qū)智慧服務(wù)大廳一站式服務(wù)，一般兩三次就可搞定，不僅簡化了辦事流程，方便又快捷�！痹摴ぷ魅藛T說。

　　在改革創(chuàng)新方面，全面啟動61條87項改革試驗任務(wù)，其中“供港澳蔬菜出口直放”、“制定航空貨運扶持政策”、“企業(yè)主動披露制度”等13項改革試驗任務(wù)率先完成�！熬C保區(qū)雙流園區(qū)區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物快速通關(guān)模式改革”、“全口徑跨境融資制度改革”等7項改革入選成都市首批改革創(chuàng)新案例。

　　在通道建設(shè)方面，綜保區(qū)率先上線研發(fā)出的“區(qū)內(nèi)物流配送貨物備案清單自動運抵觸發(fā)”系統(tǒng)模塊，取代原有人工錄入運抵報告環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)上線運行后，區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物通關(guān)時間由原來的9.2小時縮短至9分鐘，大大提高了通關(guān)效率。

　　在航空交通樞紐打造上，加快大件路、牧華路（五環(huán)路）快速化改造和機場第二高速建設(shè)，加快地鐵3號線二期、8號線一期建設(shè)進度，目前正加快建設(shè)綜保區(qū)鐵路專線，盡快構(gòu)建雙流“連通全球、直達歐洲”的“航空＋鐵路”雙通道。

　　“以港強產(chǎn)” 打造航空全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，制度創(chuàng)新釋放政策紅利

　　自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)最根本的目的是什么？簡單說就是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。四川自由貿(mào)易試驗區(qū)公布了24條主要任務(wù)和措施給四川帶來一大波政策紅利，重點在轉(zhuǎn)變政府職能、雙向投資、國際貿(mào)易、金融開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放6個方面進行探索。

　　自貿(mào)區(qū)在臨空總部方面，引進東盟交流中心、途牛西南總部、中商飛大飛機軟件研究院、民航局超高原醫(yī)學(xué)研究中心等航空指向性項目，打造西南首個臨空總部集聚區(qū)；高端商務(wù)方面，引進川航國際中轉(zhuǎn)服務(wù)中心、綠地。T7國際空港中心鉑驪酒店等滿足高端商務(wù)人士多元化需求的西部商務(wù)門戶。

　　此外，在硬件方面，四川自貿(mào)區(qū)還強化了大通道大口岸功能，著力建設(shè)聯(lián)通世界的國際綜合物流服務(wù)體系。四川省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人說，依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸、成都中歐班列，四川自貿(mào)區(qū)將構(gòu)建內(nèi)陸開放必備的空、鐵、公、水聯(lián)運的立體綜合開放通道體系。

　　成都雙流自貿(mào)實驗區(qū)副局長李梁說，四川國際航空發(fā)動機保稅維修基地實現(xiàn)境內(nèi)外飛機發(fā)動機保稅維修成為今年的亮點，充分利用“空港＋綜保區(qū)”的資源和功能平臺，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，使雙流綜保區(qū)開展航空發(fā)動機保稅維修這一改革試驗任務(wù)獲得成功。

　　四川國際航空發(fā)動機保稅維修基地相關(guān)負責(zé)人透露，今年3月，自貿(mào)試驗區(qū)新廠房正式投入運營，年進廠修理能力從150臺擴展到了300臺，標志著航空維修企業(yè)開展境內(nèi)外航空發(fā)動機業(yè)務(wù)流程全部走通，將進一步推動航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加德納航空公司首席運營官肯尼·沃思介紹，“我們在全球共有10個生產(chǎn)基地，在雙流新建的這個項目將會是一個全能工廠，不僅可生產(chǎn)空客系列飛機的零部件，還支持朗星無人機及中科院中小引擎生產(chǎn)，未來還計劃與C919國產(chǎn)大飛機對接，積極承接相關(guān)訂單。”　

　　打造“臨空經(jīng)濟示范區(qū)”構(gòu)建空港商圈，制度創(chuàng)新促發(fā)展

　　四川省委常委、成都市委書記范銳平在成都市第十七屆人代會雙流代表團分組討論會上提出，以建設(shè)“臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國際一流空港城”為統(tǒng)攬，打造空港商圈，重塑空港產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)空間格局。

　　雙流自貿(mào)區(qū)力爭2018年注冊企業(yè)3000家、實現(xiàn)外貿(mào)進出口額480億元、主營業(yè)務(wù)收入1600億元，實現(xiàn)2018年旅客吞吐量5300萬人次、貨郵吞吐量67萬噸。

　　雙流區(qū)自貿(mào)區(qū)在產(chǎn)業(yè)項目的招引上，一是加快引進法國UUDS、國航天馬、川航奧德賽、航利APU維修等項目，加快推進成都航宇、中科航發(fā)、朗星無人機、加德納航空等重點項目建設(shè)；加快引進京東全球購、eBay中財?shù)软椖浚�打通“買全球、賣全球”的網(wǎng)上絲綢之路；以及引進杭州多拉、郵政外貿(mào)綜合孵化基地等多個項目�！�

　　一長期從事經(jīng)濟研究的專家告訴記者，制度創(chuàng)新之所以能推動經(jīng)濟增長，是自貿(mào)區(qū)建立起一套與國際接軌的新制度體系，從而形成完善的法律體系、有力的產(chǎn)權(quán)保護和高效率的政府等；完善的市場機制和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境建設(shè)使“制度紅利”產(chǎn)生外溢效應(yīng)，將會有效帶動成都的經(jīng)濟發(fā)展。

　　以上海自貿(mào)區(qū)為例，建成三年來，通過四大領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，從　2013年至2015年期間，各項經(jīng)濟指標均呈增長趨勢，吸引了大批企業(yè)入駐，2014年新增企業(yè)數(shù)11440家，比2013年增加了近2倍；擴區(qū)后又新增18269家企業(yè)，增長了60％。有數(shù)據(jù)表明，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動上海市GDP增長率提高了1.89％，自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后“制度紅利”外溢效應(yīng)更加顯著。

　　李梁接受采訪時說，“臨空經(jīng)濟商圈建設(shè)是今后工作重點之一，在獲批全國第六個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)后，自貿(mào)區(qū)正加快推進建設(shè)綠地T7國際空港中心項目的建設(shè)。”據(jù)規(guī)劃顯示，將打造一站式臨空商業(yè)中心、川天下商旅中心、酒店集群等產(chǎn)品形態(tài)，彌補空港商圈的需求空缺。通過候機樓部分功能進行外延，為機場5000萬客流提供消費購物、休閑娛樂等高品質(zhì)的商業(yè)空間。未來將逐步打造成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚，構(gòu)建集生產(chǎn)、服務(wù)和消費于一體的現(xiàn)代空港城。

　　據(jù)了解，雙流自貿(mào)區(qū)2017年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1429億元、稅收81.4億元（含海關(guān)稅收50億元），進出口總額437.4億元，機場口岸監(jiān)管貨值3135億元、占四川省近70％。