民之所望，政之所向。面對(duì)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活新期待，城市管理工作已經(jīng)從解決“有沒(méi)有”到“優(yōu)不優(yōu)”方向轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注百姓滿意度和生活舒適度。

在推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉，是濟(jì)南市城管局一直以來(lái)的初心與使命。全市城管系統(tǒng)深入踐行“人民城市”理念，把構(gòu)建“溫暖城管”品牌作為行動(dòng)指南，致力將濟(jì)南打造成環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、生態(tài)優(yōu)越的宜居城市，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

以“為民服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)

提升群眾身邊觸手可及的幸福感

城市管理的核心在于“以人為本”“人民至上”，滿足市民群眾所需所求。

占道經(jīng)營(yíng)一直是塊難啃的“硬骨頭”。一方面，城市秩序需要規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境需要整潔，另一方面，人民群眾對(duì)城市“煙火氣”的呼聲越來(lái)越高。為體現(xiàn)一座城市的溫度，濟(jì)南城管突出變“堵”為“疏”，“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”既為流動(dòng)攤販“筑巢安家”，又讓城市文明與“煙火氣”結(jié)伴同行。

陽(yáng)光100鳳凰街早市就是其中一個(gè)“便民助農(nóng)益站”。今年，陽(yáng)光100鳳凰街原本的商業(yè)街廣場(chǎng)“化身”大集，充分利用商戶營(yíng)業(yè)與早市的時(shí)間差，從清晨5點(diǎn)到9點(diǎn)，為流動(dòng)小販提供60余個(gè)攤位，既解決了近郊菜農(nóng)、果農(nóng)“打游擊”的問(wèn)題，還解決了周邊社區(qū)1.5萬(wàn)戶約5萬(wàn)居民提供生活需求。像這樣的例子還有很多，目前，濟(jì)南城管已在全市設(shè)置258處便民服務(wù)點(diǎn)，提供約3800個(gè)攤位，惠及437個(gè)社區(qū)。

堅(jiān)持用“地圖思維”管理城市，以惠農(nóng)、便民、城市管理“三贏”為切入點(diǎn)，連續(xù)14年發(fā)布“西瓜地圖”，結(jié)合城市區(qū)位確定應(yīng)季西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)，被市民稱為“最甜美的創(chuàng)意”。

在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南城管又陸續(xù)發(fā)布市民群眾關(guān)注的停車場(chǎng)、充電樁、公廁、便民超市、近郊大集等15類民生地圖，全部上線“濟(jì)南掌上城管”微信小程序。

此外，利用“濟(jì)南掌上城管”微信小程序，市民還能將身邊的城市管理問(wèn)題隨手拍下來(lái)，城管部門能第一時(shí)間受理，“馬上就辦、辦就辦好”。截至目前，小程序的用戶已超過(guò)10萬(wàn)人，受理解決問(wèn)題6萬(wàn)余件。

環(huán)衛(wèi)保潔是濟(jì)南城管的主責(zé)主業(yè)，但為了不擾民、保暢通，濟(jì)南城管率先在全省推出“錯(cuò)時(shí)保潔法”，高架路保潔將之前的白天作業(yè)調(diào)整到每天的晚10點(diǎn)到次日清晨5點(diǎn)。同時(shí)，為了解決灑水車灑水噴濺到周邊行人和車輛的問(wèn)題，濟(jì)南城管先后六輪對(duì)灑水車改造升級(jí)，優(yōu)化噴嘴高度角度，降低水壓水量，得到市民美贊。為全市4萬(wàn)余處開(kāi)放式小區(qū)樓房化糞池免費(fèi)清疏；持續(xù)實(shí)施“照亮回家路”，重點(diǎn)解決46條城市道路“有路無(wú)燈、有燈不亮”問(wèn)題，新增路燈1631盞，增亮8590盞，事故修復(fù)及時(shí)率100%，照亮了道路，更照亮了民心。

以“四化六有”為基本依據(jù)

破解城市難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題

“一流城市要有一流治理”。精細(xì)化管理不僅是實(shí)現(xiàn)城市一流管理的關(guān)鍵所在，也是人民幸福指數(shù)躍升的重要手段。

今年，濟(jì)南市圍繞“精細(xì)化管理”推出12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞環(huán)境衛(wèi)生、沿街立面、交通設(shè)施等，對(duì)全市城區(qū)473條支路街巷進(jìn)行環(huán)境綜合整治。支路街巷“一路一檔”“一路一表”列出問(wèn)題清單、銷號(hào)清零，過(guò)程前后對(duì)比，每季度評(píng)價(jià)整治成效。

持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類“撤桶并點(diǎn)”工作，今年全市撤并1500個(gè)簡(jiǎn)易投放點(diǎn)。細(xì)化垃圾收運(yùn)方式，開(kāi)通“音樂(lè)專線”，對(duì)沿街商戶產(chǎn)生的各類垃圾進(jìn)行定時(shí)沿街收運(yùn)；針對(duì)大型餐飲單位、食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾進(jìn)行“行業(yè)專線”收運(yùn)；對(duì)老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）等產(chǎn)生的垃圾實(shí)施“公交專線”分類收運(yùn)。當(dāng)前，濟(jì)南市共開(kāi)通分類收運(yùn)專線428條，撤除沿街垃圾桶3200余處，惠及商戶2.4萬(wàn)余戶。

針對(duì)老舊社區(qū)“停車難、一位難求”的現(xiàn)象，濟(jì)南城管在天橋區(qū)南村街道率先試點(diǎn)，推出“1635+”停車管理模式，形成覆蓋10條街巷的社區(qū)交通微循環(huán)體系，并總結(jié)出可復(fù)制、可借鑒的停車管理經(jīng)驗(yàn)，該停車服務(wù)模式作為典型工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

開(kāi)展“圓桌對(duì)話”，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)社會(huì)各界現(xiàn)場(chǎng)參與，共同商討解決良策，通過(guò)“圓桌對(duì)話”解決城市頑疾900余個(gè)。深化“城管開(kāi)放日”“零距離”體驗(yàn)城管日常治理、執(zhí)法活動(dòng)，為城市精細(xì)化管理建言獻(xiàn)策，今年共開(kāi)展“城管開(kāi)放日”活動(dòng)200余場(chǎng)次，參與人數(shù)10000余人次。

以社區(qū)“城管工作站”為抓手，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)組織框架，推進(jìn)服務(wù)管理職能下沉社區(qū)，全市1045個(gè)社區(qū)設(shè)立“城管工作站（崗）”，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題13萬(wàn)余件，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。

記者了解到，對(duì)每一個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，濟(jì)南城管都按照有載體、有辦法、有標(biāo)準(zhǔn)、有溫度、有文化、有目標(biāo)“六有”思維，運(yùn)用工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化“四化”工作法，提高濟(jì)南城市精細(xì)化管理水平。

以“數(shù)智賦能”為突破口

推動(dòng)精細(xì)化管理再升級(jí)

在數(shù)字濟(jì)南建設(shè)的大背景下，濟(jì)南城管開(kāi)啟智慧城管建設(shè)的新步伐。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，提升城市管理問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。

目前建成的城市運(yùn)管服平臺(tái)已接入信息系統(tǒng)60個(gè)，匯聚15個(gè)部門2.3億條數(shù)據(jù)。平臺(tái)引入AI智能算法，可以自動(dòng)識(shí)別、智能抓拍街面占道經(jīng)營(yíng)、暴露垃圾等26種違章現(xiàn)象；線上監(jiān)管全市1900余輛環(huán)衛(wèi)車作業(yè)、110個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行和城市公廁保潔；為800處易發(fā)生污水外溢的化糞池安裝液位監(jiān)測(cè)儀，做到實(shí)時(shí)預(yù)警、提前清疏、高效服務(wù)。

創(chuàng)新應(yīng)用“智能巡檢車”，對(duì)原有巡查車安裝智能采集設(shè)備，在行駛中實(shí)現(xiàn)對(duì)暴露垃圾、井蓋缺失等14種問(wèn)題的自動(dòng)識(shí)別、上傳平臺(tái)。一臺(tái)巡檢車每天可覆蓋25平方公里區(qū)域，發(fā)現(xiàn)能力相當(dāng)于75名巡查員。

同時(shí)，渣土運(yùn)輸監(jiān)管方面，通過(guò)共享的近萬(wàn)路住建工地視頻，以及在經(jīng)十路、旅游路等道路布設(shè)的監(jiān)控，對(duì)進(jìn)出工地和運(yùn)輸途中的渣土車實(shí)施智能監(jiān)管，自動(dòng)識(shí)別車體不潔、帶泥行駛、苫蓋不嚴(yán)等14種違規(guī)問(wèn)題。通過(guò)共享的全市18萬(wàn)路視頻監(jiān)控，城市管理實(shí)現(xiàn)了“一屏觀全城”，有效保障日常市容監(jiān)管和夏季防汛、冬季清雪除冰等應(yīng)急指揮。

創(chuàng)新打造出數(shù)字城管、掌上城管、智慧路燈、夜景亮化、智慧執(zhí)法等30多個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，為城市精細(xì)化管理提供全方位支撐。

以“三度”執(zhí)法模式為抓手

鑄造營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”

城管執(zhí)法是城市管理的重要手段�！耙婪ㄐ姓�，執(zhí)法為民”是濟(jì)南市城市管理局堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，不斷深化“721工作法”，以“法度、力度、溫度”三度執(zhí)法模式助力“溫暖城管”品牌。

堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政許可和行政處罰信息“雙公開(kāi)”制度，建立健全城管行政處罰程序規(guī)定、“四張清單”，其中“首違不罰”“輕微不罰”典型做法受到社會(huì)各界肯定。全市城管系統(tǒng)執(zhí)法案件保持20年來(lái)行政復(fù)議零撤改，行政訴訟零敗訴。

堅(jiān)持力度執(zhí)法。秉承對(duì)影響群眾身邊利益的違法違規(guī)行為從嚴(yán)執(zhí)法，就是對(duì)群眾最大的溫暖理念，濟(jì)南城管堅(jiān)持“一把尺子量到底”，在開(kāi)展拆違拆臨專項(xiàng)行動(dòng)中，3年共拆近1億平方米違法違章建設(shè)，見(jiàn)綠透綠達(dá)479萬(wàn)平方米，拆后建成370個(gè)口袋公園，增建29842個(gè)停車位，最大限度還路于民，還綠于民。

“出重拳”懲治建筑垃圾處置違法違規(guī)行為，聚焦源頭排放、運(yùn)輸和終端處置環(huán)節(jié)，打擊車體不潔、密閉不嚴(yán)、撒漏亂倒、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自施工等違法違規(guī)問(wèn)題，全面規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸行業(yè)管理。 “無(wú)縫隙”監(jiān)管夜間施工擾民行為，采取增派夜間執(zhí)法力量、強(qiáng)化鏈條巡查等方式監(jiān)管施工工地，發(fā)現(xiàn)超時(shí)施工、違規(guī)施工等行為立即查處。

依托“城管e普法”上門送法服務(wù)，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“事后處罰”為“事前提醒”，實(shí)行“城管執(zhí)法提醒”制，對(duì)首違不罰、輕微不罰的城管管理問(wèn)題推送短信提醒，為重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)建良好營(yíng)商環(huán)境�！啊疁嘏�城管’是一個(gè)品牌目標(biāo)，更是全系統(tǒng)全過(guò)程踐行人民至上、厚植為民情懷的服務(wù)理念，是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾�！睗�(jì)南市城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)董慶哲說(shuō)，下一步，濟(jì)南城管局將繼續(xù)把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為決策依據(jù)，以推進(jìn)城市精細(xì)化管理為主線，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)微之處，通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)，讓“溫暖城管”成為“溫暖泉城”的重要力量。（李夢(mèng)瑤 單機(jī)喬 宋振飛）