去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。

如何盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資？濟(jì)南給出了范本。

2月17日，來自濟(jì)南的一只REIT（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）產(chǎn)品在上海證券交易所上市，募集規(guī)模為14.96億元，成為全國(guó)首單市政基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs、全國(guó)首單供熱基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs。

無獨(dú)有偶。去年年底，小鴨控股集團(tuán)產(chǎn)業(yè)搬遷與城市更新項(xiàng)目盤活存量土地1160畝，用于城市更新和產(chǎn)能提升，入選全國(guó)第二批盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例。

……

近年來，濟(jì)南在做優(yōu)增量的同時(shí)，調(diào)整組建市盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作機(jī)制，因地制宜采取發(fā)行REITs、PPP、盤活存量資產(chǎn)與改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合等方式，讓不少閑置的存量資產(chǎn)再次利用起來，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，7個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目庫，總投資154.32億元，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

在全國(guó)探索出一條

市政基礎(chǔ)設(shè)施融資新路子

作為全國(guó)首單供熱基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs，項(xiàng)目并沒有先例可循。

“市發(fā)展改革委幫我們加強(qiáng)策劃包裝，確保項(xiàng)目符合發(fā)行要求，并帶領(lǐng)我們多次前往國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)接，匯報(bào)準(zhǔn)備工作情況，爭(zhēng)取支持指導(dǎo)�！睗�(jì)南能源集團(tuán)財(cái)務(wù)部經(jīng)理董林強(qiáng)坦言，產(chǎn)品上市前遇到了很多困難，“公募REITs產(chǎn)品對(duì)于入池資產(chǎn)的質(zhì)量要求較高，但集團(tuán)公司管網(wǎng)因建成年代久遠(yuǎn)等原因，存在歷史遺留問題，需涉及多個(gè)政府部門聯(lián)合審核。如果單獨(dú)依靠能源集團(tuán)去溝通解決，難度較大且時(shí)間預(yù)計(jì)很長(zhǎng)，會(huì)直接影響產(chǎn)品的獲批。”

難題擺在了由市發(fā)展改革委牽頭的工作專班面前。眼瞅著距離國(guó)家發(fā)展改革委要求提報(bào)材料的時(shí)限還剩一周，“是放棄還是堅(jiān)持下去？”工作專班一錘定音：“關(guān)鍵時(shí)刻必須拼一把！”

回顧當(dāng)時(shí)的緊張情形，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任馬駿依舊頗為感慨：“我們組織了多次專題協(xié)調(diào)會(huì)，多虧了市行政審批局等部門鼎力支持，材料不到一周全部補(bǔ)齊，順利通過國(guó)家審核。”

濟(jì)南能源集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)張琦表示，此單REIT產(chǎn)品的成功上市，不僅挖掘出能源集團(tuán)東部管網(wǎng)近15億元資產(chǎn)的二次利用價(jià)值，而且在全國(guó)探索出一條市政基礎(chǔ)設(shè)施融資的新路子。

推動(dòng)“沉睡”資產(chǎn)蘇醒

解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題

除借力國(guó)家政策，積極發(fā)行REITs，濟(jì)南還充分挖掘現(xiàn)有空間資源，盤活閑置資產(chǎn)，釋放新的產(chǎn)能。

2月10日上午，位于工業(yè)南路的小鴨集團(tuán)廠區(qū)北側(cè)，10棟在建住宅樓即將封頂。預(yù)計(jì)一年半后，這片占地500畝的廠區(qū)將搬遷至高新東區(qū)原濟(jì)南青年汽車660畝閑置產(chǎn)業(yè)園，用于擴(kuò)大產(chǎn)能、建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園。騰出來的500畝廠區(qū)除部分規(guī)劃為住宅小區(qū)外，將打造成集生活居住、科技研發(fā)、商業(yè)金融于一體的區(qū)域性公共服務(wù)中心。

作為濟(jì)南市的老牌國(guó)企，小鴨集團(tuán)為何要搬遷？小鴨集團(tuán)副總經(jīng)理潘奎新道出緣由：2021年年底，因廠區(qū)裝不開客戶要求的設(shè)備錯(cuò)失訂單，小鴨集團(tuán)開始尋找能擴(kuò)產(chǎn)的新址。經(jīng)過調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)原青年汽車產(chǎn)業(yè)園是新廠址的首選�！霸瓉淼�3個(gè)廠房和兩條沖壓線維修改造后可以直接使用，僅兩條沖壓線就能為企業(yè)節(jié)約大概1億元設(shè)備升級(jí)資金�！迸丝�新介紹。

此后，廠區(qū)搬遷與城市更新提上日程。濟(jì)南市委、市政府為此成立了工作專班，濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)土地熟化�！盀楸ＷC企業(yè)搬遷過程中不停產(chǎn)不停業(yè)，我們研究制定了舊廠區(qū)拆遷和新園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌實(shí)施方案，確保產(chǎn)業(yè)搬遷無縫銜接。同時(shí)，積極對(duì)接市國(guó)資委，爭(zhēng)取傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金，化解企業(yè)歷史債務(wù)。”濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理李戰(zhàn)吉介紹。

2023年11月，小鴨集團(tuán)競(jìng)拍獲得原青年汽車產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)。2024年5月，該項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展改革委總結(jié)提煉后，上報(bào)省發(fā)展改革委，于年底入選國(guó)家發(fā)展改革委盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例。

近兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議先后提出“擴(kuò)大有效益的投資”“提高投資效益”，對(duì)做好高質(zhì)量發(fā)展階段的投資工作提出明確要求。小鴨集團(tuán)騰出500畝地用于能拉動(dòng)投資的城市更新項(xiàng)目；搬到660畝廢棄產(chǎn)業(yè)園，投資16.5億元用于擴(kuò)大產(chǎn)能和智能化發(fā)展。騰挪之間，既解決了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，又推動(dòng)了閑置的“沉睡”資產(chǎn)蘇醒，還解決了破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題�！巴ㄟ^盤活閑置資產(chǎn)，我們節(jié)省了三分之一的建設(shè)成本，新廠區(qū)建成達(dá)產(chǎn)后將提升3倍的產(chǎn)能，年?duì)I業(yè)收入保守估計(jì)將達(dá)到76億元。”小鴨集團(tuán)總經(jīng)理趙富告訴記者。

探索存量資產(chǎn)盤活新路徑

為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。經(jīng)過多年投資建設(shè)，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了一大批存量資產(chǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，有利于落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略；有利于適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；有利于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平，提升再投資能力；有利于吸引各類社會(huì)資金參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性；有利于充分挖掘存量資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提升運(yùn)營(yíng)管理效率和服務(wù)水平，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于濟(jì)南在盤活存量資產(chǎn)方面的進(jìn)一步舉措，馬駿介紹，市發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決問題，形成工作合力；對(duì)接資產(chǎn)盤活和國(guó)家政策性資金等各方面政策，進(jìn)一步探索存量資產(chǎn)盤活新路徑，助力企業(yè)拓寬融資渠道，努力為全市高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。（濟(jì)南日?qǐng)?bào)·愛濟(jì)南記者 馮瑜）