為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),山東制定出臺(tái)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2017〕69號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),從重點(diǎn)工作、推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善政策措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,提出了25項(xiàng)支持政策和保障措施。
《實(shí)施意見》堅(jiān)持以農(nóng)為本,推動(dòng)轉(zhuǎn)化增值;堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),強(qiáng)化政府支持;堅(jiān)持科技創(chuàng)新,促進(jìn)綜合利用;堅(jiān)持集聚融合,打造產(chǎn)業(yè)集群。
按照《實(shí)施意見》要求,山東今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)為:一是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局,圍繞糧食、棉花、油料、果品、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、茶葉、中藥材、桑蠶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)加工企業(yè)集群;二是改善初加工設(shè)施裝備條件,促進(jìn)商品化處理,減少產(chǎn)后損失;三是開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;四是鼓勵(lì)發(fā)展中央廚房型企業(yè),加快推進(jìn)馬鈴薯等薯類產(chǎn)品主食化;五是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用;六是源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品加工的原料質(zhì)量,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
山東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員于永德介紹,為完成上述任務(wù),山東將推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展,支持農(nóng)民合作社等發(fā)展加工流通,促進(jìn)加工減損增效,提高產(chǎn)品附加值;引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)原料基地,向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò);將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,積極發(fā)展新業(yè)態(tài);集中打造農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
同時(shí),山東將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力;完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),按產(chǎn)業(yè)鏈條形成一整套從產(chǎn)地到餐桌的全過程農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系;以“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”為主題打造農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象,引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工品牌化發(fā)展;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。
于永德表示,為了實(shí)現(xiàn)山東農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,山東將完善政策措施,統(tǒng)籌優(yōu)化涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)基金,重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)原料基地、基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔(dān)支農(nóng)項(xiàng)目;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn),落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù);鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展對(duì)外合作;鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工等的用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。