央廣網(wǎng)上海1月19日消息 城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入5萬億元以上新階段的上海，未來如何推進(jìn)能級提升，加碼“五個中心”建設(shè)？

“過去一年，上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，‘五個中心’建設(shè)加快推進(jìn)，城市能級和核心競爭力進(jìn)一步提升�！痹诮�日上海市人民政府新聞辦公室舉行的市政府經(jīng)濟(jì)主題記者會上，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍表示，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，可以用四個關(guān)鍵詞來概括，分別是“好”“升”“快”“進(jìn)”。

上海陸家嘴（央廣網(wǎng)記者 馮麗 攝）

在“十四五”規(guī)劃收官之年，面對諸多的不確定性，上海如何在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用？新階段又該怎么干？

加快推進(jìn)“五個中心”建設(shè)

2025年上海《政府工作報告》指出，要加快推進(jìn)“五個中心”建設(shè)，增強國際經(jīng)濟(jì)中心核心功能�；仡�2024年上海重點工作成果，“五個中心”建設(shè)成為一大亮點。上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.8萬億元。

新階段，上海如何加快推進(jìn)“五個中心”建設(shè)？2025年上海兩會期間，上海市人大代表們圍繞“深化‘五個中心’建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行了專題審議，直奔主題積極建言獻(xiàn)策。

專題審議會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 馮麗 攝）

上海市人大代表，上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長吳金城表示，浦東新區(qū)作為“五個中心”的核心區(qū)要進(jìn)一步加強建設(shè)。吳金城代表建議，支持浦東新區(qū)加快落實國家重大戰(zhàn)略，爭取在東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)和浦東機場綜保區(qū)，適用自貿(mào)區(qū)政策。同時建議指導(dǎo)浦東新區(qū)謀劃新一輪重大改革方案，加快推進(jìn)浦東綜改試點第二批授權(quán)事項清單編制，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃上海自貿(mào)區(qū)制度型開放2.0方案，推動浦東新區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施盡快出臺。

2024年，上海新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)，誕生了一批“首制首發(fā)”，培育了一批高端產(chǎn)業(yè)集群，從集成電路、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到大飛機、船舶海工等高端裝備，再到新能源汽車、機器人等智能終端產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚。上海制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)已連續(xù)15年排名全國第一，“上海制造”含金量成色十足。

如何進(jìn)一步增強國際經(jīng)濟(jì)中心綜合實力？上海市人大代表、中共上海市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會書記程鵬建議，要同向同力推進(jìn)新型工業(yè)化，深化市區(qū)重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制。迭代賦能打造新質(zhì)生產(chǎn)力，加快做優(yōu)柔性制造、共享制造、個性化定制、綠色供應(yīng)鏈等服務(wù)型制造新模式，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制改革。同時耦合鏈接一流新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)降低企業(yè)“硬成本”及“軟支出”，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)�；�集約化發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，健全“專精特新”企業(yè)培育機制。

“圍繞發(fā)展高端制造業(yè)，今年上海將推動以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)高端制造、以數(shù)智轉(zhuǎn)型提升高端制造、以工業(yè)服務(wù)賦能高端制造。”上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任張英透露。

發(fā)揮重大項目引領(lǐng)作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要提高投資效益。2025年，上海安排市重大工程投資計劃2400億元，全力推動重大項目建設(shè)增速提效。

談及2025年上海在擴(kuò)大有效益投資方面的政策措施時，顧軍表示，要聚焦深化“五個中心”建設(shè)、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，滾動儲備和推動實施一批“兩重”建設(shè)項目，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)政策、規(guī)劃和體制機制落實落細(xì)。

上海市人大代表齊聚世博中心（央廣網(wǎng)記者 馮麗 攝）

中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場、改善民生的重要支撐。上海市人大代表、上海優(yōu)刻得科技股份有限公司董事長季昕華建議，針對“專精特新”中小企業(yè)提質(zhì)育新，要在國資基金到期退出機制中設(shè)立延期退出機制，讓企業(yè)在關(guān)鍵時期依然能夠獲得資金支持，保障業(yè)務(wù)按計劃推進(jìn)。同時在高校科研機構(gòu)的國撥科研經(jīng)費中，設(shè)立中小民營科技企業(yè)定向扶持資金，深化高�？蒲袡C構(gòu)與中小民營科技企業(yè)的橫向合作，激發(fā)“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“提升上海國際消費中心能級，要將提振消費重心放在服務(wù)消費領(lǐng)域，帶動商品消費增長。優(yōu)化促消費舉措，加強與電商平臺合作，提高消費券發(fā)放針對性�！鄙虾Ｊ腥舜蟠�表、美團(tuán)公司副總裁毛方建議，加強長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域消費聯(lián)動，聯(lián)合平臺企業(yè)整合特色消費資源。提高入境游客消費便利性和服務(wù)品質(zhì)，激來消費潛力。

2024年12月22日，上海港第5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱完成裝卸，創(chuàng)下全球港口最高紀(jì)錄，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)15年居全球首位。上海國際航運中心建設(shè)站上新起點。

針對提升國際航運中心建設(shè)，上海市人大代表，上海晉江航運（集團(tuán)）股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理陳燕建議，一是要“聚人”，盡快出臺配套的人才扶持政策，提升航運業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈韌性，優(yōu)化高級國際海員扶持政策；二是要“聚貨”，提高國際中轉(zhuǎn)、凈海稍帶等便利化程度，加快鐵路進(jìn)港，優(yōu)化口岸環(huán)境；三是“聚科技”，加大人工智能、區(qū)塊鏈等在航運業(yè)的應(yīng)用。

圍繞發(fā)展低空經(jīng)濟(jì), 上海市人大代表、上海市室內(nèi)環(huán)境凈化行業(yè)協(xié)會秘書長王芳建議，優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強頂層設(shè)計，建立跨部門協(xié)作機制，打造管理“一張網(wǎng)”。同時強化政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大投入。加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動低空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

上海南京路步行街“年味濃”（央廣網(wǎng)記者 馮麗 攝）

展望2025年，《政府工作報告》顯示，綜合各方面因素，建議今年上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長5%左右。

干字當(dāng)頭、奮力一跳。站在 “5萬億元以上新階段”的高峰上，上海在歲末年初布局謀篇，此刻即是開始，“五個中心”建設(shè)正滿弓勁發(fā)。（記者馮麗 林馥榆 鄭曉蔚 唐奇云）