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浙江人大副主任張家盟被查 疑被3名富豪牽出
浙江省舟山市定海區(qū)紫金公寓小區(qū)內(nèi),臨近河道,一幢帶院子的四層建筑院門緊閉,透過門縫可見院內(nèi)遍覆塵埃、落葉,已久未清掃。這里曾經(jīng)的主人正是浙江省人大常委會原副主任、舟山市原市委書記張家盟。
從2010年4月3日,紀檢部門通報張家盟涉嫌違法違紀接受調(diào)查(參見《財經(jīng)》雜志2010年第8期“張家盟功與過”),至2011年歲末此案移送福建省廈門市中級法院,時間跨度近兩年,期間浙江舟山政、商兩界多位人士被帶走配合調(diào)查,包括張家盟發(fā)妻繆咪紅。重獲自由后,繆咪紅偶回紫金公寓小院,但因房屋封存無法入內(nèi),停留后悻悻離去。
2011年12月20日,廈門市中級法院一審認定張家盟犯受賄罪,判處無期徒刑,并處沒收個人全部財產(chǎn)。事因張家盟任職舟山期間,利用職務上的便利,為綠城房地產(chǎn)集團有限公司(下稱綠城集團)董事長宋衛(wèi)平、舟基(集團)有限公司(下稱舟基集團)董事長黃善年、浙江金湖集團控制人何春雷等五人在企業(yè)經(jīng)營、項目用地、房地產(chǎn)開發(fā)和案件處理方面謀取利益,收受財物共計735萬元。
而與當?shù)馗簧叹拶Z利益往來背后不為人所知的是,張氏案發(fā)的第一塊多米諾骨牌為前“內(nèi)地首富”黃光裕。以黃光裕案為導火索,時任浙江省委常委、省紀委書記王華元被查,牽出舟山商人虞松波,隨后“舟山首富”黃善年亦被帶走調(diào)查,張家盟應聲落馬。
在廣東省政協(xié)原主席陳紹基、最高法院原副院長黃松有、公安部原部長助理鄭少東、深圳市原市長許宗衡及王華元之后,張家盟案成為黃光裕案“拔出蘿卜帶出泥”后倒下的又一塊骨牌。
1956年出生的張家盟,生于舟山,浸淫當?shù)卣鐢?shù)十年。他16歲起任中學教師,1974年就讀浙江大學,畢業(yè)后入仕,并步步升遷,從舟山計劃委員會副主任到普陀區(qū)副區(qū)長,再任嵊泗縣副縣長、縣長,舟山市副市長兼市交委主任,直至2008年1月,由舟山市委書記升任浙江省人大常委會副主任。
“有魄力,也很獨斷,容易得罪人!睆埣颐艘晃磺跋聦僭u價。在舟山當?shù)兀S多人對其落馬帶有嘆惋,蓋因其主政期間當?shù)亟?jīng)濟的迅速發(fā)展。
司法判決書概括了張氏政商合謀的為官準則,這一準則貫穿其仕途,并滋生多起直接或通過親屬間接尋租的案例。十天的上訴期過后,由于其并未上訴,案件至此已畫上句號,張家盟迎來的將是秦城監(jiān)獄的服刑生涯。
土地“關(guān)照”
依據(jù)2000年制定的《舟山市城市總體規(guī)劃(2000-2020)》,位于臨城新區(qū)的舟山市政府大樓所在區(qū)域,被規(guī)劃成中心城區(qū)。這個在張家盟治下建成,外形神似“盟”字的建筑,亦一度成為當?shù)匕傩照{(diào)侃的對象。
市政府大樓右側(cè),一街之隔的是舟山市本島的第一個五星級酒店——舟山喜來登綠城酒店,酒店北面目前仍在施工的幾幢高層酒店式公寓,包括政府大樓左側(cè)不遠的房地產(chǎn)項目桂花城小區(qū),都屬于起家浙江而蜚聲國內(nèi)的綠城集團。
綠城集團成立于1995年,其董事長宋衛(wèi)平少時隨父母由紹興嵊縣轉(zhuǎn)至舟山生活,1982年大學畢業(yè)后進入舟山市委黨校任教師,由此日后下海得到相關(guān)便利。宋衛(wèi)平與張家盟早年亦已相識。
上述項目啟動于舟山市政府制定城區(qū)搬遷規(guī)劃后不久,張家盟時任市長,期間促成了宋衛(wèi)平在舟山的第一樁“買賣”。
據(jù)判決書,2002年上半年,在張家盟的引薦下,綠城集團開始進入舟山市尚屬沉寂的房地產(chǎn)行業(yè)。綠城集團旗下舟山綠城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱舟山綠城)決定在臨城新區(qū)投資建設一個用地達150畝的五星級酒店,同時捆綁開發(fā)300余畝的桂花城小區(qū)項目,張答應在用地和地價等方面給予支持。
項目建設初期,為解決上述項目土地審批問題,在張家盟過問下,舟山市國土資源局同意按桂花城項目分期繳付土地出讓金的進度,分批辦理兩個項目的土地使用證。同年12月,舟山市政府還以退還桂花城項目市政公用基礎設施建設費的名義,退給舟山綠城1568萬元。
2007年下半年,舟山市稅務部門對舟山綠城進行專項稅務稽查,發(fā)現(xiàn)該公司漏繳所得稅四五百萬元。為此,張家盟專門致電時任舟山市地方稅務局局長杜祖國,讓其關(guān)照,隨后舟山綠城僅補交數(shù)十萬元了結(jié)此事。
“交往”背后是交換。據(jù)宋衛(wèi)平證言,2003年下半年,為感謝張對舟山綠城項目的前期支持和幫助,考慮到將來仍需獲得關(guān)照,在邀請張參觀綠城集團杭州春江花月項目時,建議張購買。后經(jīng)時任舟山市政府駐杭州辦公室主任余宏忠協(xié)調(diào),張家盟僅以5100余元/平方米的價格買下203平方米的商品房一套,該房產(chǎn)時價超過1萬元/平方米,后登記在張氏夫婦女兒張翅名下。
張家盟落網(wǎng)后,紀檢部門參考浙江省價格認證中心出具的價格鑒定結(jié)論,認定張以明顯低于市場購房價的方式收受宋衛(wèi)平賄款117.5萬元。
幾乎同期,浙江金湖集團控制人何春雷,同為土地而來。據(jù)其官方網(wǎng)站顯示,金湖集團從事塑料機械制造行業(yè),總部設在舟山市,歷年產(chǎn)值均達數(shù)億元,工廠總占地面積達900多畝。
何與張的“交往”始于2000年。當年金湖集團因擴大生產(chǎn)規(guī)模急需買地,經(jīng)張家盟疏通后獲得舟山市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)120余畝工業(yè)用地及相關(guān)優(yōu)惠政策。2002年7月,在張的支持下,金湖集團再獲企業(yè)用地250余畝。
半年后,張在土地劃撥上的慷慨獲得回報。2003年春節(jié)期間,何春雷以每平方米低于市場7000元的價格,將其參股開發(fā)的上海古北國際廣場項目的一套商品房售予張家盟,后者由此獲利達126萬元。
張家盟的受賄款中,另有現(xiàn)金50萬元,來自華寶信托投資有限責任公司舟山分公司原總經(jīng)理張群力。
司法材料顯示,2001年1月,舟山市政府決定成立舟山擔保中心,經(jīng)張家盟安排,這個極具政府色彩的機構(gòu)由張群力擔任總經(jīng)理。次年,在張群力要求下,張家盟再次推動市政府設立華力公司,并再次推薦張群力擔任總經(jīng)理。此外,為提高擔保能力,市政府還在臨城新區(qū)劃出約100畝土地給擔保中心。
不過,上述機構(gòu)、公司成立后,也就在2002年初至2004年,張群力聯(lián)合舟山市中輕原材料有限公司、舟山市中源貿(mào)易有限公司、舟山市元凱貿(mào)易有限公司等參與華力公司的增資擴股。隨后上述企業(yè)負責人退股,并將股份轉(zhuǎn)讓給張群力所指定的人。2004年4月,華力公司受讓舟山擔保中心42.96%的股份,由此民營資本間接持有擔保中心約24%的股份。在這種情況下,只要擔保中心的土地進入市場,張群力即可通過土地增值收益獲利。為此,張群力多次要求張家盟幫助爭取該土地的“農(nóng)專用”指標,后者亦答應。
2007年下半年一天晚上,在聽說張家盟即將調(diào)往省里工作后,張群力將一個裝有現(xiàn)金50萬元的紙袋,送到張家盟位于定海區(qū)紫金公寓的家中。有趣的是,2009年10月張群力接受調(diào)查后,還特地趕到杭州告知張家盟夫婦,稱自己未交代送款之事。2011年1月,舟山市國土資源局注銷了擔保中心的土地證并收回使用權(quán)。
首富“生意”
2009年9月21日前后,由王華元案牽出,曾榮膺胡潤百富榜的“舟山首富”黃善年被中央紀委帶走調(diào)查。而黃善年正是眾多舟山富商中,與張家盟淵源最深的一個。
2009年以前,黃善年旗下主要有兩大產(chǎn)業(yè),一為舟基集團旗下的房產(chǎn)開發(fā)、工程建設項目;二是起步于2004年的重工業(yè)制造——舟山金海灣船業(yè)有限公司(下稱金海灣船業(yè))。前者為黃的發(fā)家產(chǎn)業(yè),也是其主要的利潤來源;后者則為舟基集團未來發(fā)力方向,不過據(jù)熟悉舟山船舶行業(yè)的人士透露,受2008年金融危機影響,全球船舶業(yè)陷入蕭條,金海灣船業(yè)一直處于虧損。
2009年7月,舟基集團試圖入主當時的上市公司*ST匯通(000415.SZ,現(xiàn)已更名渤海租賃),以實現(xiàn)金海灣船業(yè)借殼上市。而就在借殼成功之際,海航集團旗下的大新華物流強勢入主金海灣船業(yè),隨后9月黃善年被帶走協(xié)助調(diào)查。
時隔兩年后,黃善年與張家盟案的關(guān)聯(lián)細節(jié)得以還原。據(jù)司法材料,在張的護佑下,舟基集團旗下的各產(chǎn)業(yè)獲得超常規(guī)待遇。
舟基集團成立于1993年,注冊資金為286萬元,其中黃善年出資250萬元。早年依賴工程施工,其后逐漸壯大并承攬各種工程項目,從事房產(chǎn)開發(fā)。
黃善年與張家盟亦結(jié)識多年,“深度合作”則始于1996年初。其時張家盟擔任舟山市副市長兼交通委員會主任,在他的協(xié)調(diào)下,舟基集團得以與舟山市交委下轄的舟山市交通投資公司、舟山市國貿(mào)物資發(fā)展有限公司合資組建舟山市通達基礎工程有限公司(下稱通達公司)。
通達公司坐擁國資背景之便利,主要業(yè)務是承攬基礎設施建設的各項工程。1996年至2000年間,通達公司即承攬了舟山市交委及下屬部分縣交通部門為業(yè)主的41項道路和碼頭工程。此外,由于通達公司并無獨立的施工隊伍,部分工程被再次轉(zhuǎn)包給舟基集團。
2004年,舟基集團開始轉(zhuǎn)型。黃善年以民企身份,進入門檻頗高的重型工業(yè)造船業(yè),并將基地放在舟山市岱山縣長途島。
由于該項目啟動時在交通碼頭、口岸開放和電力供應等方面困難重重,2006年4月,已升任舟山市委書記的張家盟再次出馬,率隊趕赴岱山,并召集該縣電力公司、口岸辦主任、交委主任等領導召開專題協(xié)調(diào)會,要求市縣各部門全力以赴解決金海灣船業(yè)的問題。
隨后,該項目順利進行,并于2007年8月開工造船。為此舟山市交委還專門調(diào)整了定海三江碼頭擴建計劃,劃出一塊地專門用于金海灣船業(yè)的碼頭建設。
在黃善年被帶走六個多月后,2010年4月,張家盟正式被查。而隨之不久,黃善年重獲自由,并在金海灣船業(yè)中出局,如今選擇在定海區(qū)以北的長白島重操造船業(yè)。
據(jù)黃善年供述,2004年春節(jié)前后,為感謝張的一貫支持,其通過與繆咪紅簽訂“參建協(xié)議”的方式,低價售予位于上海市的一處房產(chǎn),經(jīng)司法機關(guān)認定,張以此獲利128.7萬元。
插手案件
在所有行賄人中,上海中奧企發(fā)(集團)有限公司(下稱中奧集團)控制人王元萬行賄金額最高,張家盟通過干涉案件處理獲利。
2004年春節(jié)期間,王元萬與張家盟曾有過一次“生意”往來,前者向張氏夫婦表示可將位于上海浦東新區(qū)的一套住房低價出售,但雙方因價格問題未能談攏。
同年4月,因涉嫌一樁行賄案,王元萬被舟山市定海區(qū)檢察院立案調(diào)查,其妻(現(xiàn)已離婚)曾找姐夫、時任舟山市副市長周偉江幫忙,次日王元萬獲釋。事后,周偉江告知王,他是找到張家盟過問后事情才得以解決。
時任舟山市檢察院一位領導的證言稱,在張家盟致電要求關(guān)照王元萬一案后,其通知下屬抓緊調(diào)查,盡快放人,案件后以情節(jié)較輕為由作撤案處理。
有此一節(jié)后,同為上述上海浦東新區(qū)住房,雙方再次接觸時,繆咪紅以200萬元拿下。而該處房屋時價440萬元。王元萬在售房之后還花費72萬元進行裝修。張家盟被認定在此過程中受賄312萬元。
張家盟受賄的最大特征,即低價購房獲利。在其被認定的735萬元受賄款中,絕大部分為購房差價。
張家盟落網(wǎng)后,主動交代了辦案機關(guān)尚未掌握的部分受賄情節(jié),還退繳了臨城街道新城時代花園的一套登記在他人名下的房屋,目前其所涉受賄財物均已被凍結(jié)。
一審期間,張家盟的代理律師曾提出,涉案房產(chǎn)的價格認定過高;律師同時提出異議認為,國家公職人員以明顯低于市場價格購房,被認定為受賄行為,在2007年7月8日最高法院、最高檢察院頒發(fā)《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》后才開始實施,而張家盟的相關(guān)受賄行為均在上述文件頒發(fā)前。不過,一審宣判期間,上述辯護意見均被駁回。
張家盟功與過
海島舟山的“經(jīng)濟功臣”張家盟,未能善身官商同盟、錢權(quán)交易的怪圈,官至副省級亦罪責難逃
受困傳言半年后,54歲的浙江省人大常委會副主任張家盟最終未能涉險過關(guān)。
據(jù)新華網(wǎng)4月3日消息,中央紀委有關(guān)負責人證實,張家盟涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調(diào)查!敦斀(jīng)》記者獲悉,一同被帶走調(diào)查的還包括其發(fā)妻繆咪紅。
曾主政浙江海島城市舟山的張家盟,落馬并不突然。從2009年9月開始,有關(guān)其被調(diào)查的消息就不斷傳出,去年11月,《財經(jīng)》記者曾向接近張家盟的人士求證此事,得知其仍正常工作,但對是否接受調(diào)查的問題,未置與否。
嗣后,張家盟不乏高調(diào)出現(xiàn)各種公開場合。直至今年4月2日,在參加省人大例行會議時,被中央紀委帶走。
張家盟籍貫舟山,過往仕途穩(wěn)健。自1977年進入原普陀縣物資局工作后,浸淫舟山政界31年。知情人士介紹,其在舟山口碑甚佳,官場關(guān)系盤根錯節(jié)。
接近專案組的人士向《財經(jīng)》記者透露,張家盟此番被查,源于主政舟山期間的政商交易,最直接的突破口為舟山兩位富豪。其中一為上海中奧企發(fā)(集團)有限公司(下稱中奧集團)控制人王元萬,另一線索指向舟基集團董事長,人稱“舟山首富”的黃善年。
2009年9月15日,王元萬被專案組帶走調(diào)查;9月21日,黃善年也被帶走,此事在舟山政界引起不小震動。時隔半年后,“主角”浮出水面。
富豪的爭議工程
舟山富豪黃善年、王元萬與張家盟關(guān)系之親近,為該市政、商兩界人士熟知,在一些重大項目的上馬、審批放行等方面則可見端倪。
黃善年早年在上海從事建筑工地打樁等基建服務,后逐步涉足房地產(chǎn)開發(fā)。2004年左右,其了結(jié)在上海的地產(chǎn)項目后回到舟山,以民企身份強勢進入造船業(yè),擁有如今的金海重工股份有限公司(下稱金海重工,前身為舟山金海灣船業(yè)有限公司)。
該公司擁有的“金海灣項目”,動工之初就存在違規(guī)之舉。據(jù)國務院批復的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2005年本)》,其中明確限制“未列入國家船舶工業(yè)中長期規(guī)劃的民用大型造船設施項目”(指船塢、船臺寬度大于或等于42米,能夠建造單船10萬載重噸級及以上的船塢、船臺及配套造船設施)。按照正常流程,超過上述規(guī)模限制的金海灣項目,需逐級上報審批通過。
但直到2005年動工,金海灣項目仍未經(jīng)過國家發(fā)改委核準,而是由舟山市發(fā)改委放行。金海重工成立于2004年2月,此時張家盟出任舟山市委書記尚不到一年。
與金海灣項目同期,張家盟治下的舟山還有另一備受爭議的工程,即舟山普陀區(qū)的PX(二甲苯)項目。在此項目中,富豪王元萬現(xiàn)身。
王元萬早年從事建材銷售生意,后廣泛涉足眾多產(chǎn)業(yè),包括石油運輸、電梯代理。其財富急速膨脹,得益于上世紀90年中后期電梯生產(chǎn)、銷售業(yè)務,這也是中奧集團旗下兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2004年,王元萬名下的中奧集團與香港大唐石化合作,進入石化能源領域。組建初期,舟山中奧能源集團有限公司(下稱舟山中奧)即投資4825萬美元,在普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)大岙村東側(cè)建設PX儲運碼頭項目。
與金海灣項目一樣,此PX項目的上馬亦充滿爭議。該項目占地為144.72畝,包括30畝耕田及500多米海岸線。立項初期,因二甲苯的劇毒特性,引致當?shù)鼐用窦ち曳磳,但此舉并未阻止項目的開工。時至今日,六橫PX項目已臨近完工。
其中備受爭議的還包括征地費用。2008年3月,一封普陀區(qū)政府對PX項目的解釋信中提到,144.27畝的PX項目所占土地,原為舟山市萬寶石油液化有限公司在1995年時征用,征地金額為100萬元。此公司后于1997年注銷,土地亦被收回。
有消息稱,2004年,該塊地經(jīng)由一級市場劃撥至舟山中奧使用,征地費僅為168萬元。不過,舟山中奧的一位內(nèi)部人士對此予以否認,其表示,實際的征用價格遠高于上述價格。
違規(guī)貸款謎團
據(jù)接近專案組的人士透露,張家盟此番被查,突破口在于王元萬的供述;厮葜2004年,王元萬將事業(yè)重心轉(zhuǎn)到舟山,就是張家盟力邀促成的結(jié)果。雙方合作的首個工程,即是六橫PX項目。
中奧能源財報顯示,2004年2月,中奧能源首期投資780萬元與香港大唐石化成立舟山中奧能源,占股51%。在此合作中,張、王二人雙方的“共贏伴生”關(guān)系正式建立,張家盟漁利頗豐,據(jù)知情人士透露,除卻隱形交易,張家盟獲贈物品中包括上海一處房產(chǎn)。
需要強調(diào)的是,張家盟主政舟山期間,外地創(chuàng)業(yè)的舟山人出現(xiàn)一陣回鄉(xiāng)興業(yè)潮,舟山商界人士認為,此現(xiàn)象之所以形成,蓋因張的力邀和承諾。
張家盟牽涉違規(guī)貸款之說,源起金海重工。
金海重工的官網(wǎng)資料顯示,公司投資超過70億元,投產(chǎn)后將成為國內(nèi)第三大船舶制造企業(yè),金海重工亦被舟山市領導賦予類似示范工程的定位。但是,金海重工尚未開工即舉步維艱。
2009年3月10日,渤海銀行向其發(fā)放4.5億元的貸款。3個月后,舟山當?shù)孛襟w報道,舟山市政府為該公司、同在舟山的揚帆集團辦理了4.5億元出口退稅款。
即便如此,金海重工資金虧空仍能矚目。同年7月6日,金海重工的母公司控股匯通集團,屬意于借殼上市,不過通過進入資本市場獲取資金的舉措,后來并未成行。
緊接著7月15日,海航集團旗下的大新華物流有限公司與金海重工簽訂入股協(xié)議,大新華物流以現(xiàn)金32億元外加32艘輪船的訂單,占有金海重工50%的股份,直接向金海重工輸血。
舟山企業(yè)界人士認為,拱手讓給海航,確是無奈之舉,金海重工已難以獨立發(fā)展。
金海重工2005年開建,三年的建設周期結(jié)束剛好碰上金融危機,全球船舶行業(yè)進入蕭條期,訂單急劇萎縮。舟山企業(yè)圈傳言,在艱難期,張通過權(quán)力之手,助金海重工獲得銀行貸款。
不過,金海重工體量太大,加之市場遲遲未恢復,只能將其“轉(zhuǎn)賣”。
查閱金海重工的工商資料,其法定代表人已換成大新華物流董事長賈鴻祥,而原金海重工母公司舟基集團的法人代表也已易人。
“經(jīng)濟功臣”
南岙村188號,一幢低矮的平房,張出生的地方。
這里位于舟山市普陀區(qū)勾山街道。緊挨平房的是獨棟三層樓的別墅,張的外甥所建,兩處房子均無人居住。張家鄰居告訴《財經(jīng)》記者,張家盟共有五兄妹,父母、胞兄都已去世,現(xiàn)還有一個嫁在本村的姐姐和兩個妹妹。問到對張家盟的評價,大多人說不錯。
1956年出生的張家盟,16歲就任普陀蘆花中學教師,1974年進入浙江大學就讀,畢業(yè)后即踏入舟山官場,并步步升遷,從計劃委員會副主任,到普陀區(qū)副區(qū)長,嵊泗縣副縣長、縣長,舟山市副市長兼市交委主任,直至2008年1月,由舟山市市委書記升任浙江省大人副主任。
《財經(jīng)》記者在當?shù)夭稍L時獲悉,在不少舟山企業(yè)界人士和老百姓看來,張家盟所犯罪責,毋能掩蓋其功。
他們認為,張在位十年(指1999年3月至2008年2月,擔任市長、市委書記期間),為舟山經(jīng)濟做出不少貢獻,比如舟山市跨海大橋建成通車,此工程抹去了舟山一直作為孤島,難以突破發(fā)展的弊病?僧斪銎湔兊,還包括朱家尖跨海大橋、市區(qū)公路建設,以及臨城新區(qū)的建設。
“張家盟的強勢,讓舟山的經(jīng)濟建設帶上鮮明的張氏印記。”有關(guān)人士說。
不過,張家盟在發(fā)展經(jīng)濟時的大刀闊斧、雷厲風行,背后也易滋生灰色的錢權(quán)交易。
《財經(jīng)》記者獲悉,借張家盟之手,張氏家族得以涉足舟山石化領域,如其外甥張哲偉控制了舟山金能石化有限公司。
工商資料顯示,該公司成立于2006年11月10日,注冊資本為2800萬元,早期的法人代表實際為張哲偉的專職司機,后改為其母親張松娣,也就是張家盟的姐姐。
事實上,在張被調(diào)查之前半年,舟山商界已暗流涌動!敦斀(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅去年一年,舟山市就有四位富豪“隕落”,2009年3月22日,浙江國泰水產(chǎn)集團毛偉國因欠貸款,卷款外逃;2009年4月12日,和潤集團虞松波被有關(guān)部門帶走調(diào)查;2009年9月,黃善年、王元萬接連倒下。有消息稱,后三名富豪或與張家盟直接牽連。
不過,串聯(lián)起為官者張家盟,以及商人黃善年、王元萬的尋租利益鏈,目前依舊難以厘清。張、王二人被“帶走”迄今已半年,官方至今亦未公開結(jié)論。隨著張家盟的落馬,此系列案,可望陸續(xù)進入司法軌道。
本刊記者楊海鵬對此文亦有貢獻
(本文來源:財經(jīng)雜志 作者:鄢建彪)
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