西部網訊（記者 彭芬） “抓住中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)建設重大機遇，深度融入“一帶一路”大格局。通過體制機制創(chuàng)新培育全面開放競爭新優(yōu)勢，更深更廣融入全球供給體系，推動更高水平的“引進來”和“走出去”，加快打造內陸改革開放新高地�！痹诮裉欤�1月15日）開幕的陜西省十二屆人大六次會議上，陜西省省長胡和平在作政府工作報告時說。

　　2016年，陜西對外開放領域亮點頻出、成績不俗。伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，讓陜西在打造內陸對外開放新高地方面邁出了“破題”步伐。

　　“一帶一路”注入內生動力 陜西全方位融入世界

　　2013年中亞班列“長安號”首發(fā)，在2016年實現(xiàn)了回程，陜西與中亞地區(qū)鐵路貿易實現(xiàn)了“有來有往”。長期以來，陜西這個不沿海、不沿邊的內陸省份，一直在尋找走向對外開放前沿的機會。

　　2015年3月，國家發(fā)布《“一帶一路”愿景與行動》，將陜西定位為形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業(yè)和人文交流基地。站在國家戰(zhàn)略的高度上，通過構筑陸路大通道、推進貿易便利化、增進文化交流與傳播，陜西越來越凸顯出無可替代的地位，吸引著全球矚目。

　　政府工作報告中提到，去年陜西省實施2016陜西“一帶一路”行動計劃，中哈、中俄、中韓等產能合作園區(qū)建設加快推進，開通西安至莫斯科、華沙和漢堡3條中歐班列和西安至阿姆斯特丹貨運航線，國際客運航線增至42條，柬埔寨、馬來西亞在陜設立領事館，英國等13個國家在西安設立簽證中心。

　　文化交流方面，成功舉辦“一帶一路”國際研討會、首屆絲綢之路國際博覽會暨西洽會、第三屆絲綢之路電影節(jié)和藝術節(jié)、二十國集團婦女會議和農業(yè)部長會議，借助博鰲亞洲論壇、外交部陜西推介會也向世界全方位展示陜西新形象。

　　站在2017年的起點上，陜西該如何繼續(xù)深入拓展國際“朋友圈”，加速融入“一帶一路”？從今年的政府工作報告中或許可以窺出一二。

　　突出制度創(chuàng)新大膽闖大膽試 高起點建設陜西自貿區(qū)

　　2013年上海自貿區(qū)獲批，陜西隨即開始積極推進自由貿易試驗區(qū)建設申報工作，邊研究，邊申報，邊改革，邊建設，三年努力，夢想終于照進現(xiàn)實。2016年8月31日，喜訊傳來，陜西成為第三批獲批成立的7個自由貿易區(qū)之一。

　　政府工作報告中提到，陜西省將突出制度創(chuàng)新，大膽闖、大膽試、自主改，復制推廣上海等自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗，創(chuàng)造具有陜西特色的實踐經驗。積極探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式，形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)則體系、政府監(jiān)管體系和管理機制體制，打造與國際接軌的營商環(huán)境，以開放倒逼改革、以改革促進發(fā)展。實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。創(chuàng)新通關機制，搭建國際貿易“單一窗口”，實現(xiàn)口岸“一站式作業(yè)”。高起點建設陜西自由貿易試驗區(qū)。

　　“自貿區(qū)建設才剛剛起步，抓好落實是關鍵。”省政協(xié)委員王振海認為，行政權力透明、高效運行是自貿區(qū)發(fā)展的基礎。他建議，要加快政府職能轉變，深化行政體制改革，尤其應在提升投資環(huán)境上下功夫，進一步提高行政效率，建立誠信評價體系，以責任意識高水平推進自貿區(qū)建設。

　　在省工商聯(lián)提交的一份《關于高標準推進陜西自由貿易試驗區(qū)建設的建議》的提案中，制度創(chuàng)新、政府服務提升被擺在了自貿區(qū)建設的重要的位置。提案建議，結合陜西實際在投資、貿易、金融、知識產權、監(jiān)管領域進行規(guī)則對接，圍繞國際高標準投資貿易規(guī)則開展制度創(chuàng)新；同時，努力提升政府辦事效率，簡化辦事流程，營造“親”“清”新型政商關系。

　　在省政協(xié)委員卓澤凡看來，國家對于自貿區(qū)的定位不是政策洼地，而是創(chuàng)新高地，金融創(chuàng)新正是這座創(chuàng)新高地上的先鋒。在今年的陜西“兩會”上，他帶來了借自貿區(qū)東風籌建絲路蘋果交易所的提案，“憑借交易所在組織制度、交易品種和交易成本等方面的優(yōu)勢，將陜西的蘋果國際化、產業(yè)化、證券化�！�

　　不僅僅是蘋果，卓澤凡說，在堅持宏觀審慎、風險可控的前提下，通過制度創(chuàng)新，更多的陜西優(yōu)勢產品都可以通過交易平臺來吸引國際投資者，不僅可以減少稅率負擔，還可以乘著自貿區(qū)這艘“大船”，與國際貿易接軌，參與跨國競爭，搶占國際大宗品市場份額，進而促進產業(yè)發(fā)展。通過加速推進自貿區(qū)金融產業(yè)發(fā)展，以支持實體經濟實現(xiàn)轉型發(fā)展。

　　不久之后，物美價廉的進口商品、國際化的工作機會、說走就走的出境旅行都將成為陜西人生活的日常。而憑借貿易自由化、投資便利化、監(jiān)管創(chuàng)新的全面開放等優(yōu)勢，陜西將吸引更多、更新、更優(yōu)的全球資本來陜投資。

　　持續(xù)拓展“海外陜西”版圖 當好落戶企業(yè)“店小二”

　　在積極“引進來”的同時，陜西企業(yè)如何“走出去”，如何走向更廣闊的國際舞臺，也是陜西發(fā)展開放型經濟中一直在思考的問題。

　　2016年，西安愛菊集團在哈薩克斯坦建設的中哈愛菊農產品加工園區(qū)項目一期工程油脂廠正式投產，年產油脂16萬噸。是哈薩克斯坦最大的油脂加工項目，愛菊集團糧油產品的跨國產業(yè)鏈正在形成。

　　從傳統(tǒng)的非洲市場到“一帶一路”六條經濟走廊，陜西建工“海外軍團”逐步向全球擴張；而陜汽集團近日發(fā)布的德龍L3000載貨車專門針對東南亞市場研發(fā)，截止2016年11月底，陜汽在菲律賓的銷量同比增長2倍，在巴基斯坦由于基數(shù)低，銷量增長了100倍。

　　陜西省人大代表龍興元是秦川機床工具集團股份公司董事長，他向西部網記者介紹，秦川機床目前在美國設有2個分公司，目前還在與俄羅斯、英國、德國、瑞典等國繼續(xù)推進海外設廠或技術、項目等方面的合作。僅2016年，秦川機床進出口總額超1億元美金。

　　政府工作報告中提到，進一步加快“走出去”步伐。設立產業(yè)海外發(fā)展基金，支持100戶優(yōu)勢企業(yè)參與國際產能和現(xiàn)代農業(yè)合作，加快建設3個設立在國外的經貿合作園區(qū)。繼續(xù)實施陜西名牌產品出口暨外貿孵化工程，擴大裝備制造、新材料等產品出口份額，外貿進出口總值增長7%以上。

　　龍興元認為，企業(yè)“走出去”實際上是進行另一種供給側改革，最大限度的實現(xiàn)資源整合，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，并找尋新的市場。他建議，在陜西建設內陸改革開放新高地的過程中，一定要在市場的引領下，用技術和產品來支撐發(fā)展�！耙环矫婕涌旃┙o側改革，向存量要增量、要效益；一方面利用好政策、好環(huán)境和市場資源，將更新的技術、更多的資本引進來，讓優(yōu)秀的企業(yè)、產品走出去�！�

　　西北大學經濟管理學院世界經濟與貿易系主任、教授、博士生導師馬莉莉建議，在發(fā)展開放型經濟的過程中，陜西可以采取“定制政策”的辦法，當好“店小二”，有針對性地服務于落戶的企業(yè)和項目。

　　堅持市場引領的同時也可能會造成市場的分散，因此馬莉莉建議，要注意選擇和挖掘有發(fā)展前景、創(chuàng)新前景的產業(yè)�！瓣兾髟诤教旌娇�、裝備制造、軍民融合、通訊技術相關產業(yè)上有著深厚的基礎，通過改革開放實現(xiàn)內外資源系統(tǒng)、協(xié)同發(fā)展，從而為西部地區(qū)產業(yè)轉型升級提供理論和實踐基礎�！�