人民日報北京1月19日電 （記者丁怡婷）記者從19日國務(wù)院政策例行吹風會上獲悉：2017年第四季度返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有10.9%的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已經(jīng)超過700萬，平均每名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能帶動4名左右新的就業(yè)者。人力資源和社會保障部副部長張義珍介紹了國辦即將出臺的《關(guān)于進一步推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況，并答記者問。

　　近年來返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得較大成效，但各地工作進展不平衡，政策不完善、不知曉、不落地問題依然存在，創(chuàng)業(yè)人員還面臨著融資、用地、服務(wù)、人才、風險應對等難題�！兑庖姟分攸c在拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、加大財政支持、強化融資服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供場地扶持、強化創(chuàng)業(yè)培訓、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加強人才支撐、提升風險防范能力等九方面推出政策措施。

　　資金從哪來？資金如何保障？風險如何應對……融資服務(wù)是很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最為關(guān)注的�！坝幸恍┰谵r(nóng)村的創(chuàng)業(yè)人員，由于抵質(zhì)押物不充足等原因，創(chuàng)業(yè)融資問題更為突出�！睆埩x珍談道。

　　對此，《意見》制定了有針對性的措施：一是健全農(nóng)村金融體系，國有商業(yè)銀行要合理賦予縣域支行信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限；二是要加大政策落實，適當提高對于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率容忍度；三是健全信用機制，包括建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息共享機制，探索建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦免擔保機制；四是進一步拓展融資渠道，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索進一步拓寬農(nóng)村有效抵押物范圍，完善違約處置等制度設(shè)計。同時，推廣“政府+銀行+保險”合作融資模式。

　　在提供場地扶持方面，《意見》提出，村莊建設(shè)用地整治復墾騰退的建設(shè)用地指標，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在宅基地內(nèi)搭建簡易生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項目。

　　與以往政策相比，此次《意見》最大亮點主要體現(xiàn)在：明確一次性創(chuàng)業(yè)補貼試點地區(qū)可將首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入支持范圍，允許地方對回遷或者購置生產(chǎn)設(shè)備的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定補貼；將現(xiàn)有的“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)；此外，將服務(wù)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入到畢業(yè)生基層服務(wù)項目的內(nèi)容，對于貧困地區(qū)服務(wù)期滿的畢業(yè)生，可以通過直接考察等方式進入服務(wù)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。

　　吹風會還對保障農(nóng)民工工資支付情況作了介紹。2017年全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處欠薪案件14.3萬件，同比下降38.8%，為308.7萬多名勞動者追發(fā)了工資等待遇250.1億元，涉及勞動者人數(shù)同比下降17.1%，涉及工資數(shù)額同比下降28.7%。張義珍表示，臨近春節(jié)，人社部將指導各地認真開展專項檢查，暢通舉報投訴渠道，從速妥善解決欠薪問題。