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共享單車治理:不能無序停放,也不能倒退到“有樁時代”

2017-09-25 16:23:00來源:新華社

  新華社北京9月25日電 題:共享單車治理:不能無序停放,也不能倒退到“有樁時代”

  新華社記者 齊中熙

  全國累計(jì)投放超1600萬輛,累計(jì)服務(wù)超15億人次——在每一座共享單車進(jìn)入的城市,人們的出行方式幾乎都發(fā)生很大改變。但讓人頭痛的單車亂停亂放也影響到城市交通秩序和市容環(huán)境。如何治理這一問題?是運(yùn)用智能鎖車樁把共享單車“圈起來”,還是通過政府、企業(yè)、社會多方合作共治?記者采訪了相關(guān)專家。

  今年8月份,交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。此后,各地紛紛出臺了本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)范共享單車指導(dǎo)意見。

  一方面,如北京市出臺的指導(dǎo)意見要求,新建公交場站、軌道交通車站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等應(yīng)規(guī)劃預(yù)留較為充足的自行車停放區(qū),并將自行車道、停放區(qū)及其附屬設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修一并納入城市道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃。

  另一方面,深圳南山區(qū)即將開始試點(diǎn)共享單車智能鎖車樁,通過設(shè)立停放區(qū)、鎖車樁和電子圍欄,共享單車使用者只有在這些區(qū)域才能實(shí)現(xiàn)單車取還車操作。

  廣州社會科學(xué)研究院研究員阮曉波認(rèn)為,共享單車既不能亂停亂放,也不能倒退到有樁城市自行車的時代。共享單車停放點(diǎn)應(yīng)該由政府主導(dǎo)建設(shè),增加停車位的密度。

  他說,共享單車企業(yè)提供了公共服務(wù),有效解決城市“最后一公里出行”問題,在緩解城市交通擁堵、節(jié)能減排等方面起到重要作用。共享單車企業(yè)雖然是具有盈利性的公司,但這些服務(wù)具有公共性,這為政府提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持公共停車點(diǎn)建設(shè)提供了法理基礎(chǔ)。

  交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院法學(xué)教授張柱庭表示,解決共享單車社會管理的核心是增加行政供給,保證路權(quán),需要“完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)”和“推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)”。用戶騎行需求和當(dāng)前交通現(xiàn)狀,這對矛盾才是共享單車“亂停放”問題的根源所在,“有車無路”“無處可!薄巴5锰h(yuǎn)”等,用戶和企業(yè)想有序停放也難。

  張柱庭說,地方政策制定者應(yīng)充分考慮到共享單車對于城市交通出行的意義,充分考慮到交通部《指導(dǎo)意見》確定的“鼓勵發(fā)展”“包容審慎”基本精神,以及堅(jiān)持“多方共治”原則。

  對于共享單車的監(jiān)管,他認(rèn)為政策的核心是“包容性監(jiān)管”。面對共享單車這個新業(yè)態(tài),在出現(xiàn)一些問題時,或許可以“放一放”,讓企業(yè)去解決問題,相信市場的自我修復(fù)能力,或許問題反而能夠更好解決。

  對于有些地方試點(diǎn)的共享單車鎖車樁,中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授葉林認(rèn)為,要兼顧便利性和可管理性的平衡。

  一方面,鎖車樁可能會影響用戶使用共享單車的便利,用戶不能隨取隨用,共享單車就喪失了它最吸引用戶的特點(diǎn)。另一方面,在城市內(nèi)設(shè)立這種鎖車樁要考慮在哪里選點(diǎn),覆蓋面需要多大規(guī)模等問題。如果布點(diǎn)少,共享單車就會回到有樁城市自行車的老路;如果布點(diǎn)規(guī)模較大,建設(shè)成本隨之升高,和共享經(jīng)濟(jì)帶來的便利性和經(jīng)濟(jì)性背道而馳。

  “從根本上看,規(guī)范共享單車停放需要政府轉(zhuǎn)變觀念,不是單純‘圈起來’,而是要結(jié)合智慧城市理念,引導(dǎo)用戶合理停放!比~林說。

  他建議,對于共享單車停放城市可以分成四類區(qū)域,與城市規(guī)劃對應(yīng):鼓勵停放區(qū),一般停放區(qū),限制停放區(qū),禁止停放區(qū)。用戶停車時,若停放在鼓勵停放區(qū),則對用戶給予一定的獎勵;若停放在禁止停放區(qū),則可用扣減用戶信用分等手段限制用戶行為。

編輯: 殷雨婷
關(guān)鍵詞: 共享單車;治理;交通
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共享單車治理:不能無序停放,也不能倒退到“有樁時代”

廣州社會科學(xué)研究院研究員阮曉波認(rèn)為,共享單車既不能亂停亂放,也不能倒退到有樁城市自行車的時代。