央廣網(wǎng)天津8月21日消息（記者陳慶濱 褚夫晴）21日上午，天津市高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布天津法院司法標(biāo)準(zhǔn)化工作白皮書，展現(xiàn)司法標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本情況以及實(shí)踐三年以來的實(shí)施情況和成果。截止目前，天津法院分三個(gè)批次出臺(tái)了26個(gè)司法標(biāo)準(zhǔn)化文件，用標(biāo)準(zhǔn)的尺度對(duì)立案、審判、執(zhí)行全過程進(jìn)行指導(dǎo)、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，為法官辦案列出了權(quán)責(zé)“清單”，為百姓衡量司法公正提供了“標(biāo)尺”。

　　自2014年起，天津法院在全面深化司法體制改革的背景下，在全國率先開展司法標(biāo)準(zhǔn)化工作，走出一條法院管理的新路，并首次提出了司法標(biāo)準(zhǔn)化的定義：司法標(biāo)準(zhǔn)化就是立足司法活動(dòng)的價(jià)值追求和基本規(guī)律，通過對(duì)長期司法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，統(tǒng)一制定、發(fā)布、實(shí)施某一類司法標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案件質(zhì)效進(jìn)行檢驗(yàn)，以統(tǒng)一司法尺度、增強(qiáng)案件質(zhì)效，提升司法水平、維護(hù)司法公信的活動(dòng)過程。

　　隨后，天津高院制定《司法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃綱要》，立足司法活動(dòng)的價(jià)值追求和基本規(guī)律，發(fā)揮全市三級(jí)法院所有法官的主體作用，對(duì)長期以來的司法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、總結(jié)，由天津高院統(tǒng)一制定、發(fā)布、實(shí)施某一類司法標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法官司法行為和案件質(zhì)效進(jìn)行檢驗(yàn)，使審判權(quán)力在嚴(yán)密的制度和標(biāo)準(zhǔn)指引下運(yùn)行。目前，天津高院在三年內(nèi)已初步建成司法流程、司法裁量、司法質(zhì)量、司法權(quán)責(zé)、司法公開和訴訟服務(wù)等六大標(biāo)準(zhǔn)體系。這六大體系各有側(cè)重、相輔相成。

天津法院司法標(biāo)準(zhǔn)化體系示意圖

　　·司法流程標(biāo)準(zhǔn)

　　細(xì)化司法工作流程，把司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和標(biāo)準(zhǔn)的籠子里，建立涵蓋人民法院訴訟服務(wù)、訴前保全以及立案、分案、排期、審限、裁判、執(zhí)行、結(jié)案、上訴、涉訴信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)的審判流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，依法管控辦案期限預(yù)警、辦案程序監(jiān)控和辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使各類辦案流程依法公開運(yùn)行有序銜接，提高司法效率。

　　·司法裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　在深化司法改革，推動(dòng)建立以審判為中心訴訟制度改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)審判實(shí)踐需求，逐步統(tǒng)一類型化案件實(shí)體法律和程序法律適用的司法尺度，保障依法正確行使審判權(quán)和自由裁量權(quán)，防止“關(guān)系案、人情案、金錢案”，確保實(shí)體公正、程序公正，引導(dǎo)各類司法職權(quán)活動(dòng)在統(tǒng)一規(guī)范的軌道上運(yùn)行，降低司法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過司法裁量標(biāo)準(zhǔn)化，總結(jié)、傳承司法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。

　　·司法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　細(xì)化司法責(zé)任主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，包括庭審質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、裁判文書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)等。制定庭審質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用；制定結(jié)案工作標(biāo)準(zhǔn)，正確實(shí)施審判管理權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除司法工作中各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題；制定案件質(zhì)量問題標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)司法過程正確評(píng)價(jià)、及時(shí)糾偏。

　　·司法權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

　　建立健全司法權(quán)力行使和司法責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。制定完善院庭長、合議庭工作標(biāo)準(zhǔn)、案件質(zhì)量責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)等，落實(shí)主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制。在權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)明晰的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法受追究。

　　·司法公開標(biāo)準(zhǔn)

　　圍繞構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，細(xì)化司法公開的具體標(biāo)準(zhǔn)，加大司法公開工作的考評(píng)力度。依法及時(shí)公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，全面落實(shí)庭審全程錄音錄像、裁判文書公開說理、生效裁判文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。進(jìn)一步完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，依托司法標(biāo)準(zhǔn)化和信息化確保各項(xiàng)司法公開措施的落實(shí)，以公開樹公信、保公正。

　　·訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　制定立案工作標(biāo)準(zhǔn)、訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，將訴訟服務(wù)納入司法標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍。根據(jù)便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)際需要確定訴訟服務(wù)功能設(shè)置、服務(wù)流程。注重依托現(xiàn)代信息技術(shù)，積極拓展訴訟服務(wù)功能，落實(shí)司法為民、便民、利民的各項(xiàng)措施，豐富服務(wù)內(nèi)容，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，及時(shí)傳遞司法公正信息。

　　據(jù)了解，2016年，天津全市法院服判息訴率99.1%；涉民生案件執(zhí)結(jié)率88.6%；信訪、進(jìn)京訪人次同比分別下降18.1%和16.9%；裁判文書合格率98%；庭審質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題比上年度減少68%；裁判文書上網(wǎng)率96.15%，法官人均結(jié)案數(shù)上升83%，平均審理時(shí)間減少5.4天，實(shí)際執(zhí)結(jié)率上升18.9%。

　　天津法院的司法標(biāo)準(zhǔn)化為落實(shí)司法責(zé)任制為核心的司法改革要求提出了切實(shí)可行的“天津方案”。與此同時(shí)，司法標(biāo)準(zhǔn)化理論研究也進(jìn)一步豐富和深化，《人民法院司法標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐》一書出版發(fā)行。全國多家兄弟法院來津考察學(xué)習(xí)，司法標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。