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章松:“四個(gè)政法”建設(shè)讓公正看得見、服務(wù)接地氣

2015-01-21 12:37  來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng)我要評(píng)論 

  法治安徽進(jìn)行時(shí)——政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部系列訪談

  章松:“四個(gè)政法”建設(shè)讓公正看得見、服務(wù)接地氣

  2014年是安慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮進(jìn)突破的一年,也是安慶政法各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的一年。日前,安慶市委常委、政法委書記章松在接受主持人專訪時(shí)介紹,2014年在著力打造“四個(gè)政法”的重點(diǎn)工作推動(dòng)下,安慶社會(huì)面出現(xiàn)“三升一降”的良好局面,群體性事件、信訪、刑事發(fā)案明顯下降,人民群眾安全感逐年上升。

  2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,章松表示在綜合分析研究安慶市政法工作形勢(shì)后,未來(lái)將著力深化法治安慶、平安安慶、過(guò)硬隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,著力完善矛盾糾紛預(yù)防化解、立體化社會(huì)治安防控和嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法制度“三個(gè)體系”,努力實(shí)現(xiàn)把安慶建成全省乃至全國(guó)最安全、最穩(wěn)定、最和諧的地區(qū)之一的“三最目標(biāo)”,確保國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。

  主持人:多年來(lái),我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就,這離不開政法系統(tǒng)上下一心的努力,2014年安慶政法工作取得了那些主要成績(jī)?

  章松: 2014年是安慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮進(jìn)突破的一年,也是政法各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的一年。

  從社會(huì)面看,主要成效表現(xiàn)為“三降一升”,三降是群體性事件明顯下降,尤其是沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模群體性事件;信訪主要指標(biāo)降量退位,進(jìn)京非訪、赴省集體訪,全省排名雙退位,在2013年的基礎(chǔ)上下降了50%;刑事發(fā)案明顯下降,較去年下降14.3%,其中八類嚴(yán)重暴力案件下降25.8%,侵財(cái)類案件下降3.9%;一升是人民群眾安全感逐年上升,已連續(xù)兩年居全省第三位。

  從重點(diǎn)工作看,主要進(jìn)展可以概括為“四個(gè)政法”:

  一是努力打造“陽(yáng)光政法”,讓公正“看得見”。我們系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法司法公開,廣泛借助信息化手段、新媒體平臺(tái)加大黨委政法委工作和審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、司法行政工作公開,切實(shí)以公開倒逼公正,以公開促進(jìn)公信。

  二是努力打造“民生政法”,讓平安“感受得到”。以民意主導(dǎo)警務(wù),組織開展多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黃賭毒、邪教問(wèn)題等專項(xiàng)整治,推動(dòng)屯警街面、武裝巡邏、社區(qū)警務(wù)和立體防控,讓人民群眾能安居樂(lè)業(yè)。

  三是努力打造“和諧政法”,讓服務(wù)“接地氣”。推進(jìn)矛盾預(yù)防化解向源頭拓展、向基層延伸,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)和維穩(wěn)應(yīng)急救援隊(duì)伍全覆蓋,實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)交通事故、醫(yī)療糾紛兩個(gè)專業(yè)調(diào)解全覆蓋,這在全省是率先實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋。

  四是努力打造“廉明政法”,讓隊(duì)伍“靠得住”。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng),清查“三法三案”,也就是“隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、暴力執(zhí)法”和“人情案、關(guān)系案、金錢案”,查處了極少數(shù)“害群之馬”,政法隊(duì)伍整體形象有新提升。

  主持人:在貫徹落實(shí)全會(huì)精神,全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的過(guò)程中,安慶政法工作面臨的問(wèn)題主要有哪些?

  章松:當(dāng)前安慶政法工作總的形勢(shì)是好的,主要問(wèn)題集中三個(gè)方面:一是社會(huì)矛盾仍然復(fù)雜多樣;二是違法犯罪案件仍在高位運(yùn)行;三是執(zhí)法司法公信力備受關(guān)注。

  這些問(wèn)題背后往往是沒(méi)有做到依法辦事。

  從社會(huì)矛盾看,既有黨政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法辦事使群眾利益受損引發(fā),也有極少數(shù)人非法放大訴求;

  從違法犯罪問(wèn)題看,既有法制意識(shí)淡薄、肆意沖擊法律底線的行為,也有違法難究、違法不究因素,以致沒(méi)有讓違法行為受到應(yīng)有懲罰;

  從執(zhí)法司法公信力看,既有執(zhí)法司法人員享樂(lè)主義、拜金主義、權(quán)力本位以致于行為不端、執(zhí)法不廉、司法腐敗,也有社會(huì)潛規(guī)則尤其是權(quán)力、金錢、人情外在干擾。

  主持人:2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,安慶政法系統(tǒng)將怎樣開展今年的工作?

  章松:2015年我們緊緊圍繞黨的十八大以來(lái)中央作出的全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署,著力深化法治安慶、平安安慶、過(guò)硬隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,著力完善矛盾糾紛預(yù)防化解、立體化社會(huì)治安防控和嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法制度“三個(gè)體系”,努力實(shí)現(xiàn)把安慶建成全省乃至全國(guó)最安全、最穩(wěn)定、最和諧的地區(qū)之一的“三最目標(biāo)”,確保國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。

  2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,政法機(jī)關(guān)作為推進(jìn)法治建設(shè)的“排頭兵”,要帶頭把依法辦事落實(shí)在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)中。

  一要擔(dān)當(dāng)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定這個(gè)基本任務(wù),重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè),深化基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站),維穩(wěn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

  二要堅(jiān)守維護(hù)社會(huì)公平正義這個(gè)核心價(jià)值追求,重點(diǎn)要推進(jìn)第二批司法體制改革試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),在對(duì)外排除干擾、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格責(zé)任上織好制度的“籠子”,發(fā)揮政法職能作用促進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。

  三要凸顯保障人民安居樂(lè)業(yè)這個(gè)根本目標(biāo),重點(diǎn)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)、社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè),堅(jiān)決遏制違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭。

  四要強(qiáng)化政法隊(duì)伍這個(gè)根本保證,重點(diǎn)要深化正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng),繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),確保全市政法機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正。

  主持人:政法機(jī)關(guān)在社會(huì)治理中肩負(fù)著重要責(zé)任,在破解社會(huì)治理難題的過(guò)程中,該怎樣運(yùn)用法治精神、法治思維、法治方式?

  章松:法治是制度之治、規(guī)則之治、程序之治。我們要善于運(yùn)用法治精神、法治思維、法治方式破解社會(huì)治理難題,重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”:

  一是維護(hù)群眾權(quán)益與維護(hù)大局穩(wěn)定相結(jié)合,將各種社會(huì)矛盾納入制度化預(yù)防、疏導(dǎo)、化解渠道。抓預(yù)防,推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)入市縣兩級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議決策程序,使得群眾合理合法訴求在重大事項(xiàng)決策實(shí)施中得到彰顯,預(yù)防不當(dāng)決策損害群眾利益、制造重大矛盾。

  抓疏導(dǎo),推進(jìn)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)全覆蓋,強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)“一站式”服務(wù)、“網(wǎng)格化”治理、“信息化”支撐,把疏導(dǎo)工作落到實(shí)處。

  抓化解,著力推進(jìn)縣域醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛調(diào)解以及警民聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè),哪里矛盾突出就在哪里開展人民調(diào)解工作。在推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防疏導(dǎo)化解的同時(shí),督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,對(duì)重大案事件要倒查責(zé)任,倒逼工作落實(shí)。

  二是開展專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,使打防管控措施跟進(jìn)治安形勢(shì)。堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重犯罪和治安頑癥保持高壓態(tài)勢(shì),如暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒問(wèn)題,露頭就打,不讓其形成氣候。建立常態(tài)化排查整治機(jī)制,對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城郊結(jié)合部、中小學(xué)校園等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)治理,堅(jiān)決消除各類治安盲點(diǎn)和隱患。推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)制度、設(shè)施、平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制。健全武裝巡邏和社區(qū)警務(wù)機(jī)制,適應(yīng)城市建設(shè)需要調(diào)整警力擺布,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)條件下治安局勢(shì)控制力。

  當(dāng)前,我們還要以服務(wù)促管理,推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)與有效管理雙贏。

  三是增強(qiáng)法治觀念與樹立法治權(quán)威相結(jié)合,著力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。我們將深入開展法治宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)基層組織和部門、行業(yè)依法治理。強(qiáng)化以案釋法,切實(shí)在執(zhí)法辦案中說(shuō)明事理、說(shuō)清情理、說(shuō)通法理,做到辦理一案、教育一片。加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè),拓展法律援助受益面,支持引導(dǎo)律師開展公益法律服務(wù)活動(dòng)。與此同時(shí),要切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威,制止各種違法失信行為。推進(jìn)依法治訪,真正把信訪納入法治化軌道,對(duì)信訪違法行為堅(jiān)決依法處置,防止形成破窗效應(yīng)。此外,還將依法治理鬧醫(yī)、鬧喪、堵門、堵路等違法行為,決不放任用違法犯罪行為放大訴求的做法。下一步還將積極參與社會(huì)信用體系建設(shè),推進(jìn)失信被執(zhí)行人員名單信息公開,對(duì)失信行為加大懲戒力度。

  主持人:公正是法治的生命線,全會(huì)提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。安慶政法系統(tǒng)要如何做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?

  章松:公正是法治的生命線,安慶市及懷寧縣、迎江區(qū)被納入全國(guó)司法體制改革第二批試點(diǎn)范圍,我們將以此為契機(jī),推進(jìn)對(duì)外排除干擾、對(duì)內(nèi)強(qiáng)化監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè),尤其要在自身過(guò)硬上狠下功夫。

  一要深化執(zhí)法司法公開。我們已經(jīng)研究制定了《關(guān)于在全市政法系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法司法公開的實(shí)施意見》,目的是在推進(jìn)審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)和司法行政工作公開,重點(diǎn)是法院系統(tǒng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè),檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開工作,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法信息、流程、內(nèi)容公開機(jī)制和司法行政工作公開制度。黨委政法委主要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推進(jìn)工作落實(shí)。

  二要推進(jìn)執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。以提高執(zhí)法主體素質(zhì)、完善執(zhí)法制度體系、加強(qiáng)執(zhí)法管理監(jiān)督為重點(diǎn),深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。把信息化作為規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑,建設(shè)信息化執(zhí)法司法工作檔案,做到全程控制、動(dòng)態(tài)管理。

  三要著力解決社會(huì)關(guān)切的難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)信訪問(wèn)題,要深化涉法涉訴信訪改革,促進(jìn)訴訪分離,把符合條件的申訴真正納入法定程序解決,并推動(dòng)涉法涉訴信訪案件省以上政法機(jī)關(guān)依法審核終結(jié);針對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題,要深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制和法院執(zhí)行指揮中心建設(shè),切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益; 針對(duì)救助難問(wèn)題,積極推進(jìn)司法救助制度化,管好用好司法救助專項(xiàng)基金,彰顯社會(huì)公平正義和黨委政府的人文關(guān)懷。

  四是強(qiáng)力推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)。在去年工作基礎(chǔ)上,深化“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)清查“三法三案”,也就是“隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、暴力執(zhí)法”和“人情案、關(guān)系案、金錢案”,以零容忍態(tài)度清除“害群之馬”,努力實(shí)現(xiàn)干警清廉、隊(duì)伍清正、司法清明。

  五是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法突出問(wèn)題,及時(shí)組織開展執(zhí)法檢查、案件評(píng)查,督促責(zé)任單位整改落實(shí)。整合執(zhí)法監(jiān)督資源,建立完善黨委政法委和人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制,與新聞媒體、社會(huì)各界的溝通機(jī)制,形成工作合力。

  主持人:如何推進(jìn)政法干部隊(duì)伍和黨委政法自身建設(shè)?

  章松:全會(huì)《決定》對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求,重中之重是要做到帶頭守法,確保不碰法律紅線、不越法律底線。

  一方面要明確黨委政法委職能定位。按照“把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境”,強(qiáng)化黨委政法委自身建設(shè)。要完善政法委員會(huì)議事制度,在這個(gè)制度框架下推動(dòng)中央、省委、市委決策部署在政法部門不折不扣落實(shí)。要建立法律顧問(wèn)制度,確保組織開展的重大活動(dòng)、作出的重大決策、制定的規(guī)范性文件符合憲法法律要求。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、插手案件情況的登記備案通報(bào)制度,著力為執(zhí)法司法工作排除干擾。

  二是要加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)。在全系統(tǒng)抓獲社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治理念教育,強(qiáng)化思想政治建設(shè),努力使每名政法干警都能有信仰、有原則、有擔(dān)當(dāng)。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,努力使每名干警在崗、在干、在行。

  三要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委有關(guān)精神,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。在強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)的同時(shí),全面推進(jìn)制度管人管事管權(quán),努力形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機(jī)制。

  四要落實(shí)從優(yōu)待警措施。配齊配強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,解決好干警職級(jí)待遇和基層一線執(zhí)法辦案人員短缺問(wèn)題,不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

編輯:潘劍

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