央廣網(wǎng)北京7月2日消息(記者李鑫)據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道,今年5月下旬以來(lái),我國(guó)多地遭遇了極端天氣,黑龍江的冷凍天氣、內(nèi)蒙古、遼寧的干旱天氣、南方的持續(xù)降雨天氣,極端天氣使得部分農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。每當(dāng)農(nóng)作物受到損失時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總是被人們提起。
其實(shí),從新中國(guó)成立后,我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。但是,很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少,小農(nóng)生產(chǎn)模式等原因,我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并沒(méi)有被農(nóng)民普遍接受。
如今,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,機(jī)械化的開(kāi)展,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不可或缺的一部分。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模已位居全球第二,僅次于美國(guó)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為什么會(huì)獲得如此快速的發(fā)展?與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比差距在哪?我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何發(fā)展才能更好的保障農(nóng)民的收益?
根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平研究報(bào)告》,2007-2016年,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到417.12億元,增長(zhǎng)了7倍;承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.21億畝,增長(zhǎng)了6倍,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模已僅次于美國(guó),位居全球第二。中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,與政府的政策扶持,保險(xiǎn)公司好的經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的理解和認(rèn)知上升有很大關(guān)系,尤其是近幾年規(guī)模農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)推升了農(nóng)民的認(rèn)知。
朱啟臻:長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行的是小農(nóng)戶一家一戶的生產(chǎn)方式,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這種生產(chǎn)方式對(duì)保險(xiǎn)的要求并不強(qiáng)烈。隨著規(guī)模經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大,人們對(duì)保險(xiǎn)的要求越來(lái)越多,特別是對(duì)政府保險(xiǎn)的責(zé)任提出了很多的要求。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大體上可分為種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn),朱啟臻說(shuō),目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所保的標(biāo)的一般是受保對(duì)象因自然災(zāi)害造成的損失。
朱啟臻:是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展還很不平衡,保險(xiǎn)的內(nèi)容主要是自然災(zāi)害的保險(xiǎn),比如刮風(fēng)下雹子洪水等等自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)民產(chǎn)量的損失。
朱啟臻認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成就和矛盾并存,保險(xiǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大是成就,區(qū)域發(fā)展不均衡,險(xiǎn)種較少是矛盾。今年5月31日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》,提出要積極開(kāi)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”、農(nóng)田水利設(shè)施保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等試點(diǎn),從政策層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的破局。
凱里麥爾曼是美國(guó)一家庭農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人,在美國(guó)經(jīng)營(yíng)著一家一萬(wàn)八千英畝的農(nóng)場(chǎng),從2012年開(kāi)始,他就在購(gòu)買(mǎi)收入保險(xiǎn)。
凱里麥爾曼:我們投保了一萬(wàn)英畝的土地面積,每英畝獲得的賠付是一百八十美元,保費(fèi)成本是三十美元,我非常喜歡我現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)的險(xiǎn)種。
南華期貨農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)部市場(chǎng)總監(jiān)代博超說(shuō),經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展,美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)有了非常完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和險(xiǎn)種,其中收入保險(xiǎn)備受當(dāng)?shù)厝藲g迎,這個(gè)險(xiǎn)種今年也將在我國(guó)多地進(jìn)行試點(diǎn)。
代博超:實(shí)際保費(fèi)70多元,農(nóng)戶拿20%的話,相當(dāng)于他拿了十來(lái)元錢(qián),根據(jù)他歷年的實(shí)際的畝產(chǎn)值,比如產(chǎn)值是五百元,如果低于這個(gè)價(jià)格,比如四百五十元,這樣他每畝可以獲賠五十元,投保多少畝就乘以五十元,最終得出的數(shù)就是他獲得的保險(xiǎn)收益。
農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn),是保險(xiǎn)加期貨的延伸,即針對(duì)一塊土地,采集過(guò)去一段時(shí)間的平均收益,不管今年因?yàn)楫a(chǎn)量還是價(jià)格,此地塊的收入低于往年平均水平,都會(huì)獲得賠付,因此,這個(gè)險(xiǎn)種很受群眾的歡迎。大連商品交易所產(chǎn)業(yè)拓展部總監(jiān)蔣巍說(shuō),收入保險(xiǎn)保障的不僅僅是價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn),還有農(nóng)民生產(chǎn)收入下降帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
蔣巍:收入保險(xiǎn)比較好的就是在于把兩個(gè)問(wèn)題做了結(jié)合,不會(huì)保障農(nóng)民很高的收入,但會(huì)保障他的基本收入。
新型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為不少農(nóng)民解決了難題,按照以往的模式,保險(xiǎn)公司是否理賠,一般只看農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的高低,但是如果受災(zāi)、遭遇減產(chǎn),即便賣(mài)價(jià)高,農(nóng)民朋友仍然會(huì)面臨著收入的損失,無(wú)法得到賠償?shù)那闆r。而這種新的農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn),是以農(nóng)民朋友種植的平均收入作為一個(gè)賠付標(biāo)準(zhǔn),在很大程度上就避免了農(nóng)民損失的問(wèn)題,正是因此,這個(gè)險(xiǎn)種比較受市場(chǎng)的期待。
隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化,整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)仍然有很大的發(fā)展空間。中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻認(rèn)為,只有我們的農(nóng)業(yè)部門(mén)、保險(xiǎn)企業(yè)以及眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體要齊頭并進(jìn),深耕細(xì)作,才能更好的開(kāi)發(fā)新的險(xiǎn)種,保護(hù)農(nóng)民的利益,維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。
朱啟臻:首先要從農(nóng)產(chǎn)品的需求出發(fā),根據(jù)需求,來(lái)安排有計(jì)劃的訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)。只有在計(jì)劃的基礎(chǔ)之上,政府的政策和農(nóng)業(yè)基本制度的設(shè)置占有基礎(chǔ)和主導(dǎo)的地位,各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才可以實(shí)施。