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新型職業(yè)農(nóng)民培育的“榆次模式”:精準培育 貼心幫扶

2015-09-02 10:19:00 來源:農(nóng)民日報

  作為農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式之一,“榆次模式”做到了——

精準培育貼心幫扶

  本報記者吳晉斌

  山西省晉中市榆次區(qū)在新型職業(yè)

  農(nóng)民培訓工作中,打造了以產(chǎn)業(yè)導向為基礎,以技能提升為核心,以政策扶持為關鍵,強化全程服務和政策支撐的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式,躋身為農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式行列。近日,記者走進榆次,探訪“榆次模式”。

  培育誰——對應產(chǎn)業(yè)需要遴選培育對象

  榆次區(qū)位于晉中盆地北部,共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),272個行政村,耕地72萬畝,平川、丘陵、山區(qū)各占三分之一;全區(qū)總?cè)丝?4萬,其中農(nóng)業(yè)人口26萬。

  近年來,榆次區(qū)立足地級市所在地的區(qū)位優(yōu)勢,確立了以“糧、菜、果、牧、花”五大主導產(chǎn)業(yè)建設都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標。

  總體上看,榆次區(qū)地理區(qū)位優(yōu)越,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯,農(nóng)村勞動力資源相對充足。但是,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題也很多,從產(chǎn)業(yè)方向上看,面臨規(guī)模數(shù)量型向效益質(zhì)量型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,亟待形成“產(chǎn)、加、銷”一體化發(fā)展格局;從人才支撐上看,面臨農(nóng)民綜合素質(zhì)低、生產(chǎn)效率低、人均收入增速緩慢的窘境;從發(fā)展方式上看,品牌市場影響力弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。

  2012年底,榆次區(qū)被農(nóng)業(yè)部確定為“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣”,以推進培育新型職業(yè)農(nóng)民為攻關抓手成為榆次區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共識和契機。

  2013年初,榆次區(qū)開展了適度規(guī)模經(jīng)營戶摸底大調(diào)查:糧食產(chǎn)業(yè)中玉米100畝以上20戶,雜糧50畝以上8戶;蔬菜產(chǎn)業(yè)中露天菜20畝以上6戶,拱棚6個以上38戶,溫室2個以上394戶;干鮮果產(chǎn)業(yè)種植面積30畝以上23戶;養(yǎng)殖業(yè)中豬500頭以上6戶,羊500只以上12戶,牛20頭以上64戶,雞5000只以上45戶;苗木產(chǎn)業(yè)種植面積30畝以上14戶。

  摸清五大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶的家底后,榆次區(qū)以人均收入1.2萬元、每戶3.6人為基準,確定了戶均10萬元的選擇標準,最終確定了1000戶五大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營戶作為新型職業(yè)農(nóng)民重點培育對象。

  怎么培育——對應農(nóng)民需要開展全程服務

  “收獲可大了。面對面學,手把手教,平時的疑問都能和老師交流,不僅學會如何種地,連怎么賣菜都學到了!睆垜c鄉(xiāng)西長壽村彭天平初中畢業(yè)后,返村搞起了大棚蔬菜種植,2013年參加的新型職業(yè)農(nóng)民培訓成為他務農(nóng)的一個新起點。

  精準識別培育對象后,榆次區(qū)在培育環(huán)節(jié)也注重精準和實效。

  在培訓方式上,按照生產(chǎn)周期技術要求,分產(chǎn)業(yè)、分季節(jié)、有計劃進行培訓。將原來一次性集中培訓分解為2~4次的應季培訓,縮短集中培訓時間,增加培訓次數(shù),使得培訓對象充分了解周期單元內(nèi)的農(nóng)事活動。

  榆次區(qū)農(nóng)委同志介紹說,在傳統(tǒng)技術培訓內(nèi)容的基礎上,他們增加法律法規(guī)、經(jīng)營管理、市場營銷等多元化要素,目標是讓農(nóng)民不僅懂技術,還要有創(chuàng)新意識、市場理念。

  “重培訓,還重培養(yǎng),榆次區(qū)還設立了‘給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺'的全程服務模式,這是榆次區(qū)的一個重要創(chuàng)新!睍x中市農(nóng)委主任米立志說。

  “做給農(nóng)民看!庇艽螀^(qū)建設了10個科技示范型基地,10個生態(tài)莊園型園區(qū),39個生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)。通過基地與企業(yè)的示范效果引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念,促進新品種新技術的推廣運用。

  “帶著農(nóng)民干!2014年,榆次區(qū)引進21個新品種,認定無公害產(chǎn)地1.41萬畝。截至目前一村一品省、市級專業(yè)村達到185個,占全區(qū)農(nóng)村總數(shù)68.01%。

  “幫著農(nóng)民賺!薄笆裁磿r候來都是‘綠色通道’!庇艽螀^(qū)駐地的匯隆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總經(jīng)理郝篆仙說,支持合作社入駐匯隆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商超實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,推廣訂單農(nóng)業(yè),引導轄區(qū)龍頭德御坊粗糧快飲有限公司組織農(nóng)戶種植綠色無污染雜糧,以高于市場價格收購,為農(nóng)民增收提供了保障。

  培育后怎么辦——對應發(fā)展需要強化政策支撐

  榆次區(qū)修文鎮(zhèn)郭村鎮(zhèn)農(nóng)民郝利福,是興榆林食用菌專業(yè)合作社榆城坪種植基地股東之一,通過培訓他和十幾個農(nóng)民掌握了雙孢菇及花菇的專業(yè)技術并獲得新型職業(yè)農(nóng)民認證后,在市區(qū)兩級農(nóng)委支持下,經(jīng)過相關專家市場論證,引進了花菇的最新品種“靈仙一號”。

  在擴規(guī)模中,農(nóng)委等部門又幫助其多渠道籌資,最終形成強有力的資金鏈,目前該基地占地面積90畝,共投資2000萬元,實現(xiàn)了年產(chǎn)食用菌900噸,產(chǎn)值1000萬元,目前成為晉中市最大的食用菌生產(chǎn)示范基地,不僅帶動了社員致富,還吸收了100余名周邊剩余勞動力。

  在新型職業(yè)農(nóng)民的認定管理上,榆次區(qū)的標準是,申請者的主營業(yè)務收入要占到全部收入的60%以上,或者戶均年收入達到10萬元以上,同時生產(chǎn)經(jīng)營要達到一定規(guī)模。從規(guī)模效益情況、日常培訓情況、實際操作能力、示范帶動效應四個環(huán)節(jié)實行定性、定量相結(jié)合評價,最后頒發(fā)證書。

  正如郝利福的“福利”一樣,嚴格認定之后是真金白銀的受益,獲得新型職業(yè)農(nóng)民認證的農(nóng)戶,憑證書可在金融機構(gòu)獲得5~10萬元貼息貸款,對獲得新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)理人,憑證書可在金融機構(gòu)獲得10~20萬元的貼息貸款,區(qū)政府建立新型職業(yè)農(nóng)民擔保專項基金為此兜底支撐。

  “制定有別于普通農(nóng)戶的新型職業(yè)農(nóng)民獨享的指向性政策措施是榆次模式的又一亮點!鄙轿魇∞r(nóng)業(yè)廳科教處處長薛志省說。

  針對新型職業(yè)農(nóng)民的資金、技術等需求,榆次區(qū)制定實施了五大類、十個單項惠農(nóng)政策,涵蓋土地流轉(zhuǎn)、設施改善、經(jīng)融信貸、素質(zhì)提升等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各個方面,構(gòu)建了新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持體系構(gòu)架,為新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展壯大提供了根本性的支撐。

  如對獲得資格認證的新型職業(yè)農(nóng)民,優(yōu)先獲得土地使用權、優(yōu)先參加區(qū)級以上評選獎勵、優(yōu)先獲得政策扶持;對規(guī)模經(jīng)營新型職業(yè)農(nóng)民,不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),符合條件直接實行備案制;新型職業(yè)農(nóng)民獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地認證和商標注冊等,政府實行定額補貼或獎勵等等。

  這一政策導向的結(jié)果是,將“要農(nóng)民學”變成了“農(nóng)民要學”,也最大化激發(fā)了五大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力——2013年以來,榆次區(qū)糧食、蔬菜、干鮮果、畜牧、苗木產(chǎn)業(yè)在擴大規(guī)模的基礎上實現(xiàn)了體質(zhì)增效,連續(xù)被評為山西省糧食生產(chǎn)大縣、蔬菜生產(chǎn)基地縣、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。2014年榆次區(qū)農(nóng)民人均純收入達到13528元。全區(qū)種養(yǎng)專業(yè)合作社數(shù)量達到1198個,全區(qū)入社農(nóng)戶12048戶。

編輯:洪越

關鍵詞:農(nóng)民培訓;惠農(nóng)政策;分層分級;修文鎮(zhèn);晉中盆地

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