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“全面二孩”相關(guān)法律最快下月底修訂

2015-11-11 09:20:00 來源:新京報(bào)

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  原標(biāo)題:“全面二孩”相關(guān)法律最快下月底修訂

  新京報(bào)訊 十八屆五中全會(huì)決定,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。昨日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示全國(guó)人大修法通過之日是該政策生效之時(shí),并要求各地要抓緊啟動(dòng)地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂工作。

  全國(guó)人大一工作人員表示,如果《人口與計(jì)劃生育法》的修改在12月底的全國(guó)人大常委會(huì)上通過的話,只能“特事特辦”采取不同于普通的立法程序。

  《人口與計(jì)劃生育法》最快下月底修訂

  昨日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示,《人口與計(jì)劃生育法》修訂完成后,就意味著政策全面落地了。此前他曾表示,預(yù)計(jì)明年第一季度,全國(guó)多數(shù)省份都能夠具體實(shí)施全面二孩政策。

  昨日,全國(guó)人大一位工作人員對(duì)新京報(bào)記者介紹,《人口與計(jì)劃生育法》并沒有列入今年6月重新公布的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。修法至少要經(jīng)過國(guó)家衛(wèi)計(jì)委組織起草、部門之間初步征求意見、送國(guó)務(wù)院法制辦審查、國(guó)務(wù)院法制辦組織征求意見、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議、提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議等程序。

  他介紹,全國(guó)人大常委會(huì)下一次會(huì)議將在12月底召開,如果《人口與計(jì)劃生育法》的修改在該次常委會(huì)上通過的話,只能“特事特辦”采取不同于普通的立法程序。這也意味著,國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)均要在法定的程序內(nèi)加快法律修正案的起草和審議工作。

  他表示,如果依據(jù)十八屆五中全會(huì)精神對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》第十八條進(jìn)行了修改,即使各省、自治區(qū)、直轄市人大沒有修改本地計(jì)劃生育地方性法規(guī),全面二孩政策也可以落地。

  國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要求地方做好政策配套銜接

  11月6日,部署實(shí)施全面二孩政策工作座談會(huì)在北京舉行。昨日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在其官網(wǎng)透露座談會(huì)內(nèi)容稱,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在講話中要求,各地要抓緊啟動(dòng)地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂工作,做好政策的配套銜接。

  上述全國(guó)人大工作人員表示,對(duì)于什么情況下可以生育第二個(gè)子女,具體條件是由省級(jí)人大制定的地方性法規(guī)規(guī)定的。而根據(jù)立法法,只要地方性法規(guī)和法律不抵觸即可。

  【焦點(diǎn)1】

  為何不取消生育限制?

  衛(wèi)計(jì)委:人口眾多是基本國(guó)情,人口壓力將長(zhǎng)期存在

  根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù),目前20-44歲的已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個(gè)。這是否意味著,即使全面放開政策的話,有生育條件而且有生育意愿的人群也不會(huì)生育超過2個(gè)孩子,那么為何不能完全取消生育限制呢?

  國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安回應(yīng)稱,我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情長(zhǎng)期不會(huì)根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將長(zhǎng)期存在。

  他表示,2004-2006年我國(guó)組織了300多位專家,開展了兩年多的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,確定了我國(guó)人口發(fā)展的一個(gè)目標(biāo);谖覈(guó)人口總量過大、人口眾多的情況,確定了1.8左右生育率的發(fā)展目標(biāo)。目前20-44歲的已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個(gè),很顯然比1.8個(gè)高了。

  王培安說,我國(guó)有80%的家庭希望兒女雙全,這是合情合理的,但是要實(shí)現(xiàn)兒女雙全,有兒有女的目標(biāo),生兩個(gè)孩子是達(dá)不到的。按照德國(guó)一個(gè)很著名的人口學(xué)家發(fā)現(xiàn)的一個(gè)概率統(tǒng)計(jì)原理,就是要實(shí)現(xiàn)每一個(gè)家庭有男有女,平均生育子女?dāng)?shù)要3.02個(gè)才能實(shí)現(xiàn)。

  他表示,人口眾多是我們國(guó)家的一個(gè)基本國(guó)情,目前我們的人口總量是13.68億,到2020年將是14.3億,到2030年將是14.5億。就是到了峰值以后緩慢下降,到2050年還有13.8億。

  王培安稱,人口眾多的基本國(guó)情長(zhǎng)期不會(huì)根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將長(zhǎng)期存在。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,其中有一個(gè)變化是過去長(zhǎng)期是控制人口過快增長(zhǎng),控制人口數(shù)量,而現(xiàn)在的目標(biāo)是調(diào)控總量,勁兒要放在提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)合理分布上來。

編輯:孔明

關(guān)鍵詞:人口與計(jì)劃生育法;人口撫養(yǎng)比;基本國(guó)情;全國(guó)人大常委會(huì);十一五

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2015-11-09 10:25:00

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