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　　■本報記者 肖瑛 通訊員 肖戰(zhàn)伍 陳慧

　　【農(nóng)村金融時報】

　　不久前，湖南省湘西州花垣縣十八洞村金融扶貧服務(wù)站正式掛牌。建站以來，人民銀行長沙中心支行先后組織5家銀行、16戶經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，簽訂了2710萬元的貸款協(xié)議，支持黃牛、獼猴桃等五項特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　人民銀行長沙中心支行副行長張瑞懷在接受《農(nóng)村金融時報》記者采訪時表示：“人民銀行長沙中心支行正在探索以服務(wù)站為綜合平臺的金融扶貧新思路，并將按照‘首個試點、首批試點、復(fù)制推廣’的步驟，分三年在湘西州1200個貧困村復(fù)制推廣，擬在2018年實現(xiàn)貧困村金融扶貧服務(wù)站全覆蓋�！�

　　據(jù)了解，湘西土家族苗族自治州有7個國家級貧困縣，1個省級貧困縣(市)，1200個貧困村，13.72萬貧困戶，50.07萬貧困人口，是湖南省唯一進(jìn)入西部大開發(fā)的地區(qū)和湖南省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

　　扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。對此，人民銀行長沙中心支行把務(wù)虛的扶貧攻堅意義吃透，把務(wù)實的金融扶貧工作做細(xì)，通過近三年的努力，湘西金融精準(zhǔn)扶貧工作成效顯現(xiàn)。

　　張瑞懷表示：“我們要求進(jìn)一步加大信貸支持力度，逐步加快脫貧致富步伐，探索總結(jié)湘西扶貧工作模式，做到經(jīng)驗可復(fù)制，做法可推介�！�

　　為了確保對湘西金融精準(zhǔn)扶貧工作要求落地，人民銀行長沙中心支行精準(zhǔn)設(shè)計，整體謀劃，于2014年印發(fā)了《關(guān)于金融助推湘西土家族苗族自治州加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。同時，湘西州政府也印發(fā)了《關(guān)于落實金融助推湘西州加快發(fā)展指導(dǎo)意見任務(wù)分解的通知》等一系列文件，強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧的政策支持。

　　同時，該支行領(lǐng)導(dǎo)多次赴湘西，開展相關(guān)調(diào)研和政策導(dǎo)向效果評估，最終于2014年推動州政府與10家省級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂了294項銀政合作框架協(xié)議，簽署融資意向金額597億元，簽訂152個銀企協(xié)議，簽約金額174億元。

　　根據(jù)協(xié)議，人民銀行長沙中心支行建立了“1+N”工作機(jī)制，整合財政資金和扶貧資金設(shè)立貸款擔(dān)�；�金和風(fēng)險補(bǔ)償基金，銀行按照擴(kuò)大比例發(fā)放貸款。同時，該支行還聯(lián)合財政、工商、稅務(wù)、扶貧辦等部門整體聯(lián)動，實現(xiàn)“1+1>2”的工作效率。

　　張瑞懷介紹說，人民銀行長沙中心支行積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)，支持“一縣一品”。如永順、鳳凰的旅游業(yè);龍山百合、辣椒，保靖黃金茶，吉首、瀘溪椪柑等種植業(yè);花垣湘西黃牛、黑毛豬等養(yǎng)殖業(yè)。

　　同時，實施“一行一策”，如農(nóng)發(fā)行支持易地扶貧搬遷，工行支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)行支持“五小”水利發(fā)展，中行支持文化旅游、生物制藥、優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)等領(lǐng)域，建行支持礦山資源和旅游資源開發(fā)，郵儲銀行支持黃金茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，華融湘江銀行支持民生領(lǐng)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村教育，農(nóng)合機(jī)構(gòu)全面開展農(nóng)戶小額信用貸款產(chǎn)業(yè)扶貧等。

　　此外，該支行還探索“一體多式”，探索“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶+擔(dān)�；�金或風(fēng)險補(bǔ)償資金”等多種貸款方式，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建。

　　據(jù)了解，2015年湘西州各項貸款余額423.83億元，增速居湖南省首位。在金融業(yè)的發(fā)力下，湘西州貧困人口減少了12.32萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)6648元，同比增長12%。