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　　對癥下藥補短板 精準施策強后勁

　　內蒙古 金融扶貧激活內生動力

　　本報呼和浩特9月17日電 （記者汪波）“銀行貸款真是雪中送炭，不然家里養(yǎng)的羊得餓死一大半，我家又成貧困戶了�！闭f起去年冬天那場大雪，內蒙古四子王旗大廟嘎查牧民包日格心有余悸。道路不通，草料不足，羊賣不出去，回不來錢買飼料……解了大廟嘎查80多戶牧民這般困境的，是銀行派員登門辦理的“金融扶貧富民貸款”。

　　內蒙古貧困人口大多集中在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源貧乏的偏遠地方。群眾收入不穩(wěn)定，因災因病返貧現(xiàn)象多有發(fā)生。全區(qū)現(xiàn)有80.3萬貧困人口，需要發(fā)展產業(yè)擺脫貧困的占一半以上。然而長期存在的擔保難、貸款難等問題，成了農牧民產業(yè)脫貧的攔路虎。

　　瞄準短板，精準施策。2013年底，內蒙古部署開展“金融扶貧富民工程”，以“政府增信”為杠桿，引入市場機制，放大銀行信貸規(guī)模，支持57個貧困旗縣有生產經營能力的農牧戶、農牧民專業(yè)合作組織和扶貧龍頭企業(yè)，重點扶持乳、肉、絨、飼草、旅游等十大扶貧產業(yè)，以及能夠安置大量貧困農牧民就業(yè)的其他勞動密集型產業(yè)，“激活貧困地區(qū)內生動力，徹底拔掉窮根”。

　　“所謂‘政府增信’，是指政府通過政策性擔保公司、風險補償基金、保險公司和財政直補資金擔保等方式，為商業(yè)銀行向特定對象發(fā)放貸款提供擔�；蝻L險補償，從而增加信用�！弊灾螀^(qū)扶貧辦主任劉忠誠介紹，2013年至2017年，自治區(qū)政府每年為57個貧困旗縣投入財政扶貧資金4.75億元，專戶存入合作銀行，用于對“金融扶貧富民工程”貸款的風險補償。2015年，全區(qū)新增金融扶貧貸款108.8億元；今年上半年新增67億元。

　　“金融扶貧富民工程”既建立起風險補償機制，有效防范合作商業(yè)銀行的運營風險，又通過財政貼息等措施，幫助農牧民有效降低貸款成本。2013年至2017年，自治區(qū)政府每年為57個貧困旗縣投入財政扶貧資金4.75億元，專戶存入合作銀行，用于對金融扶貧富民貸款的風險補償。

　　今年，作為“金融扶貧富民工程”合作銀行的中國農業(yè)銀行內蒙古分行，在前期保持該項工程貸款利率低于農牧區(qū)同業(yè)小額貸款平均利率基礎上，將面向建檔立卡貧困戶的專項貸款年利率降至5%，與財政貼息的利率保持一致，使貧困戶不再承擔貸款利息。

　　格瑞得馬鈴薯種業(yè)公司是自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)，中國農業(yè)銀行太仆寺旗支行依托該公司產業(yè)鏈上下游客戶資源，探索完善“政府+銀行+公司+農戶”的集約化經營服務模式，在投放金融扶貧“強農貸”800萬元支持公司發(fā)展的同時，向農戶發(fā)放金融扶貧“富農貸”小額貸款。周邊農戶參與馬鈴薯種植，戶均增收3000元，1100多人實現(xiàn)脫貧。此外，“動物資產抵押”“農村牧區(qū)土地（草場）經營權抵押貸款”等10余種貸款模式，也有效緩解了貧困農牧戶貸款難。

　　迄今，內蒙古參與金融扶貧富民工程的機構已擴至9家，服務覆蓋自治區(qū)內81個農牧業(yè)旗縣，全區(qū)30多萬貧困農牧民受益于金融扶貧，走在精準脫貧路上。

　　《人民日報》（ 2016年09月18日 01 版）