構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系勢在必行

　　——從河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展看推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　河南省中國特色社會主義理論體系研究中心

　　河南省是我國的經(jīng)濟大省、人口大省、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省。長期以來，河南省作為重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全作出了重要貢獻。近年來，河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機械化全面推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率逐步提高，農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設進一步完善，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了條件。本文結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的思路，同時系統(tǒng)分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的發(fā)展重點、戰(zhàn)略布局、相關(guān)措施等，為河南省以及其他地區(qū)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇提供對策建議。

　　必要性——

　　從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面來看，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系是適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本要求。一方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)領域去庫存、降成本、補短板，形成高效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，使其向高新技術(shù)領域拓展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系可為過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尋找新的轉(zhuǎn)型升級路徑，先進技術(shù)和理念將激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。

　　從推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面來看，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系是適應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能的必由之路。伴隨著科技創(chuàng)新的加速和農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的演進，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系能夠打破以往傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式，使流通更加豐富和多樣化。針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展效率低、基礎設施差、信息化程度滯后等問題，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的新型高效流通網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率快速提升，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通和消費的有效對接，促進河南省走出一條更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　新機遇——

　　農(nóng)業(yè)市場體系正處于新舊發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。當前，河南省原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式趨于弱化，新模式、新能源、先進生產(chǎn)裝備等高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場中加快成長。由于農(nóng)業(yè)市場的多層次、復合性等特征，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系，需圍繞農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)，增強供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加契合市場的需求，更好地適應消費結(jié)構(gòu)升級的需要。

　　農(nóng)業(yè)科技不斷進步為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系提供強大動力。新形勢下，緊緊抓住新一輪科技和工業(yè)革命的歷史性機遇，是當前和今后一個時期河南省構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的主要方向。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式盡快由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，注重農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)集約發(fā)展；著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場的新模式。

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系各方面優(yōu)勢條件已經(jīng)具備。隨著中等收入群體不斷擴大，河南省已經(jīng)成為全國具有活力和成長性的新興大市場，市場規(guī)模前景廣闊，農(nóng)業(yè)市場配套體系逐步完善，基礎設施顯著提升，有大規(guī)模的人力資源和專業(yè)技術(shù)人才資源，已擁有構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的綜合性比較優(yōu)勢和眾多支撐條件。

　　對策建議——

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。一是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力和農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和職業(yè)農(nóng)民隊伍建設，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場開拓能力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。二是以市場需求為導向，以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效為目的，積極引導農(nóng)民按照市場需求進行生產(chǎn)銷售，構(gòu)建專業(yè)化、集約化、組織化、社會化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)步提高農(nóng)民參與流通和組織化程度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貫穿于整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系中。三是加強組織實施農(nóng)產(chǎn)品市場工程升級，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植、檢驗、標準化生產(chǎn)全過程，形成源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回的管理體系。四是拓展業(yè)務功能、激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，加強農(nóng)業(yè)市場體系創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務發(fā)展，建立新型農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。

　　積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。一是大力推進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營進一步發(fā)展，積極引導和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型流通企業(yè)引進資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗，建立一批具有跨區(qū)域性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡，增強農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費的有效對接。二是加快促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡拍賣交易形式，建立新型電子商務平臺，緩解“賣難”等問題。三是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，促進期貨市場價格功能作用發(fā)揮，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、貿(mào)易企業(yè)和農(nóng)民有效把握自救自強良機，加強風險管理。

　　切實加強農(nóng)產(chǎn)品品牌化推廣。一是加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳建設和農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷品牌推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品市場水平，擴大市場影響力。二是積極培育具有國際影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品展覽會，進一步開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場。三是推進農(nóng)產(chǎn)品分等分級和規(guī)格化包裝，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標準體系，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷服務平臺，鼓勵農(nóng)民和經(jīng)銷商對農(nóng)產(chǎn)品進行分等分級和規(guī)格化包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)法制化建設。一是結(jié)合河南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)市場體系的實際需求，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場準入、貿(mào)易規(guī)則、政府管理機構(gòu)設置和職能等，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設與標準化、制度化相結(jié)合。二是積極推進各級地方政府與當?shù)剞r(nóng)業(yè)市場規(guī)劃建設管理的立法進程，對農(nóng)業(yè)市場體系實施宏觀調(diào)控。

　　日益完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加大農(nóng)業(yè)市場基礎設施建設投入力度，建立農(nóng)業(yè)標準化制度、信息管理采集發(fā)布系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)等市場功能。

　　（執(zhí)筆人：劉依杭）