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探尋浙江開放發(fā)展路線 接軌上海融入長三角

2017-06-21 09:39:00來源:浙江在線
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  浙江在哪里,回答這個(gè)問題僅憑教科書上的地理信息或許還不足以讓人明白。
  鄰近上海,長三角一翼,中國沿海較發(fā)達(dá)省份……但是闖蕩天下的浙江人越來越懂得如何描述浙江的區(qū)位所在。
  浙江是長三角地區(qū)的核心組成部分,早在2003年習(xí)近平同志在浙江工作期間就提出“八八戰(zhàn)略”,明確要求“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢,主動(dòng)接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流與合作,不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平”。
  2003年3月,習(xí)近平率團(tuán)赴上海,在滬浙兩省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況交流會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),以更加積極的姿態(tài)主動(dòng)接軌上海。中國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域,由此開啟了全新的發(fā)展格局。
  十多年來,從長三角到長江經(jīng)濟(jì)帶,再到“一帶一路”,浙江謀篇布局,邁向全球發(fā)展,又壯大自身。作為我國新一輪對(duì)外開放的大戰(zhàn)略,“一帶一路”是發(fā)展新常態(tài)下的大手筆,既統(tǒng)籌內(nèi)與外,又兼顧現(xiàn)實(shí)與未來。浙江是沿海開放大省,地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)。如何充分利用這一戰(zhàn)略性的機(jī)遇,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)浙江而言是一篇篇大文章。
  剛剛結(jié)束的省第十四次黨代會(huì)提出,堅(jiān)持以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)浙江省對(duì)外開放,積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長三角合作發(fā)展!疤稣憬l(fā)展浙江”,多年以后人們回味,這其實(shí)是一種開放發(fā)展的思路。
  有形之手推動(dòng)大開放
  破除思想認(rèn)識(shí)上的模糊,接軌上海、參與長三角合作發(fā)展,全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,浙江積極有為,走在了前列。
  十余年前一些浙江資本的“走出去”,引來了質(zhì)疑。但是在思考這一現(xiàn)象的背后,人們意識(shí)到,浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇上了資源要素瓶頸制約。內(nèi)源發(fā)展不是封閉發(fā)展,加強(qiáng)與外部區(qū)域的聯(lián)系是不同地區(qū)進(jìn)行主業(yè)化分工、發(fā)揮各自優(yōu)勢的必然要求。“跳出浙江發(fā)展浙江”,由此成為拓展浙江發(fā)展新空間的重要戰(zhàn)略舉措。
  以時(shí)間換空間,長三角的融合中,交通也是最早起步的領(lǐng)域之一。十年前,上海至杭州開通了動(dòng)車組列車,改變了過去到上海需要將近三小時(shí)火車車程的歷史,快速拉近了兩地的距離,滬杭同城成為現(xiàn)實(shí)。滬杭、寧杭、杭甬、杭長等多條高鐵構(gòu)筑的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),已顛覆了過去的時(shí)空概念。
  2007年4月18日,中國首趟時(shí)速200公里動(dòng)車組列車在上海站始發(fā),我國由此邁入了動(dòng)車時(shí)代。在中國城市化程度最高、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角地區(qū),高鐵發(fā)揮著交通骨干的作用,促進(jìn)著人流、物流、信息流的加速涌動(dòng)。
  浙江在縮短與上海的時(shí)空距離方面可謂不遺余力。杭州灣跨海大橋、嘉紹大橋等先后建成,也為浙東、浙南和浙中腹地縮短了與上海的時(shí)間。隨著幾座大橋的開通,進(jìn)一步打通了浙江港口群與上海這個(gè)國際航運(yùn)中心的陸路通道。
  人便其行,貨暢其流。交通是基礎(chǔ),快速交通網(wǎng)絡(luò)的形成促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)?臻g距離越遠(yuǎn),運(yùn)輸成本、信息傳遞成本和交易成本就會(huì)越高;反之,則越低。
  從長三角到更大范圍的區(qū)域,浙江在對(duì)接資源要素方面向全球招手。沿著長江經(jīng)濟(jì)帶、沿著“一帶一路”,浙江元素越來越多地出現(xiàn)在全國各地、全球各地。
  滾滾長江是一條黃金水道,在長江沿岸各省市,活躍著浙商的身影;在長江經(jīng)濟(jì)帶上,來自浙江的資金、商品、技術(shù)、人才等要素?zé)崃饔縿?dòng)。面對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略,浙江主動(dòng)對(duì)接,積極融入,奏響了一曲雄渾有力、遙相和鳴的“長江協(xié)奏曲”。浙江主動(dòng)對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略,既是發(fā)揮浙江的商品、資本、人才等優(yōu)勢,積極服務(wù)長三角經(jīng)濟(jì)帶,也是利用這一黃金水道為自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)爭取一個(gè)廣闊的戰(zhàn)略腹地,開拓大市場,打開大空間。
  而在“一帶一路”沿線國家,浙江也先行一步。利用境外資源要素對(duì)促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極為重要的意義,深度參與“一帶一路”建設(shè),充分利用國際市場和國際資源,實(shí)現(xiàn)國際產(chǎn)能合作,解決浙江省自身資源儲(chǔ)量不足等問題,是浙江“騰籠換鳥”拓展發(fā)展空間的必然選擇和有效途徑。浙企華立集團(tuán)在泰國羅永建起了海外工業(yè)園區(qū),而阿里巴巴、淘寶、天貓等一批規(guī);娚唐脚_(tái)以及支付寶等一批專業(yè)化支付機(jī)構(gòu)也早已走出國門,復(fù)制浙江模式。義新歐成為最早開行的中歐班列之一,浙江省還提出提升義新歐、甬新歐通道運(yùn)輸能力和作用,加快建設(shè)國際港航物流樞紐、貿(mào)易樞紐、產(chǎn)能合作樞紐、新金融服務(wù)樞紐等。
  接軌上海融入長三角
  周末的德清縣莫干山腳下,可以看到很多上海牌照的小客車停在民宿門口,到浙江度個(gè)周末成了很多上海人的生活習(xí)慣。在上海浦東工作的陳旺就經(jīng)常在周末到浙江山清水秀的地方度假,在他看來,這樣能舒緩緊張的工作節(jié)奏。德清縣莫干山鎮(zhèn)仙潭村村民沈云鶴則說,這里的村民采茶、種竹,清靜的小山村吸引了很多長三角自駕游游客。
  無論是黃金周還是小長假,長三角短途“周邊游”總是最火爆的,相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)也顯示,長三角地區(qū)已成為國內(nèi)熱門旅游目的地,而且短途自駕游方式占了主導(dǎo)。有意思的是,不少上海市民會(huì)前往杭州休閑,而杭州市民會(huì)前往上海休閑,體驗(yàn)不同的旅游休閑環(huán)境。
  地緣相近,人緣相親。特殊的區(qū)位,決定了長三角必然走到一起,融合到一起。
  今年3月,來自上海、南京、杭州、寧波、紹興等30個(gè)城市的市長齊聚江蘇淮安,共推長三角城市一體化。長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十七次市長聯(lián)席會(huì)議在淮安市舉行,會(huì)議以“加速互聯(lián)互通,促進(jìn)帶狀發(fā)展——共推長三角城市一體化”為主題。
  今年是長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成立二十周年,二十年來協(xié)調(diào)會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、交通以及機(jī)制創(chuàng)新等多個(gè)合作領(lǐng)域取得了豐碩的成果,協(xié)調(diào)會(huì)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制在促進(jìn)各城市間合作發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
  通過二十年來的努力,長三角地區(qū)開放優(yōu)勢更加明顯,創(chuàng)新活力持續(xù)釋放,整體競爭力進(jìn)一步提升,在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用更加突出。充分利用各自優(yōu)勢,推進(jìn)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,是加快長三角一體化的重要一環(huán)。滬蘇浙皖四地雖發(fā)展稟賦各異,但具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,上海科技教育發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng),浙江市場活力強(qiáng)、商業(yè)模式創(chuàng)新走在前列,江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、制造業(yè)發(fā)達(dá),安徽腹地廣闊,后發(fā)優(yōu)勢明顯。
  2016年6月3日,國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》,目前長三角城市群是中國城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的區(qū)域之一。專家指出,下一步,長三角城市群將攜手打造改革新高地,復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等成熟的改革經(jīng)驗(yàn),在政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試,推進(jìn)金融、土地、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場一體化建設(shè),開展教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)合作。
  十四年來,浙江全面融入長三角的步伐從未停止;十四年間,融入長三角也悄悄改變了浙江人的工作和生活方式。未來長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作既要順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,也要對(duì)國家區(qū)域戰(zhàn)略形成良好的支撐,在深化制度合作的基礎(chǔ)上,不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作在更高層次和更深水平上發(fā)展。
  嘉興是浙江接軌上海的“橋頭堡”,高鐵半小時(shí)的距離讓嘉興離上海如此之近,這不僅是地理空間上的近,更是發(fā)展層次上的“近”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的“近”、國際化上的“近”。不久前,浙江省政府批復(fù)同意嘉興市為“全面接軌上海示范區(qū)”。按照浙江省政府的批復(fù),該示范區(qū)要著力打造成為浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點(diǎn)輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務(wù)融合共享地,為浙江全面接軌上海提供示范。
  高起點(diǎn)上拓展新發(fā)展
  今年“五一”小長假,位于青田縣的千峽湖景區(qū)正式對(duì)游客開放,這個(gè)百億級(jí)投資項(xiàng)目,正是來自滬上浙商周成建等人的投資,反哺家鄉(xiāng)成為省外浙商共同的心愿。
  “跳出浙江發(fā)展浙江”。作為資源小省,浙江資源稟賦并非強(qiáng)項(xiàng),“走出去”是為了更好地走回來,“浙江經(jīng)濟(jì)”和“浙江人經(jīng)濟(jì)”被看成是相輔相成的兩個(gè)方面。
  浙商不僅是浙江發(fā)展的活力所在,也是浙江經(jīng)濟(jì)的競爭力所系,成為“跳出浙江發(fā)展浙江”的主體力量。廣大浙商在“跳出浙江發(fā)展浙江”中,不僅為國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了貢獻(xiàn),而且也延伸了浙江的產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)了浙江產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。“跳出浙江發(fā)展浙江”與“立足浙江發(fā)展浙江”,是緊密相連的,把在外浙商與浙江經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)結(jié)起來,促進(jìn)在外浙商更好地為發(fā)展浙江服務(wù)。
  在浙江參與的國家戰(zhàn)略中,也常常能捕捉到“跳出浙江發(fā)展浙江”的脈絡(luò)。
  很多人注意到,在浙江參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施方案里,“主動(dòng)加強(qiáng)浙滬合作”引人關(guān)注。江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心要真正發(fā)展起來,離不開洋山區(qū)域開發(fā),而洋山區(qū)域的開發(fā)離不了上海。同時(shí),這也是為了讓寧波舟山港更好地融入上海國際航運(yùn)中心。
  “方案中,浙江比較重視的是怎么加強(qiáng)省際協(xié)商,特別是與上海的合作。因?yàn)樯虾T陂L三角城市群中處于核心地位,和浙江的利益更緊密!笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,和上海對(duì)接,承接上海定位為全球科創(chuàng)中心之后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤為重要。特別是離上海最近的嘉興,重點(diǎn)要打造接軌上海的示范區(qū)和浙滬毗鄰地區(qū)一體化示范區(qū),推動(dòng)嘉興接入上海城市軌道交通線網(wǎng),促進(jìn)嘉興機(jī)場和上海機(jī)場集團(tuán)的合作。
  “長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)可拓展空間、可回旋余地都是全國最大、全球罕見的。沿長江經(jīng)濟(jì)帶各省市均有參與建設(shè)的積極性和較大的作為空間!笔“l(fā)展規(guī)劃研究院研究員秦詩立說,浙江是長三角的核心力量之一,有獨(dú)特的優(yōu)勢和功能可以發(fā)揮。主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶,既可以更好地促進(jìn)浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,也是浙江在新時(shí)期應(yīng)該自覺承擔(dān)的戰(zhàn)略使命。
  “跳出浙江發(fā)展浙江”已經(jīng)在更大的范圍上布局!耙粠б宦贰钡膽(zhàn)略構(gòu)想,打開“筑夢空間”,對(duì)浙江來說“一帶一路”是機(jī)遇, “一帶一路”需要浙江“帶路”!“跳出浙江發(fā)展浙江”,正當(dāng)其時(shí)!
  在剛剛結(jié)束的浙江省第十四次黨代會(huì)上,寧波代表團(tuán)代表茅忠群說,長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將強(qiáng)化區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,不僅可以加速浙江將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移,而且由于長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略,還可以更好地促進(jìn)浙江民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  [閱讀延伸]
  習(xí)近平論開放
  ——摘自《干在實(shí)處 走在前列》
  隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快和中國加入世貿(mào)組織,長江三角洲地區(qū)面臨難得的機(jī)遇和共同的挑戰(zhàn)。無論從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的演進(jìn),還是從參與國際競爭的要求來看,加強(qiáng)長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作都顯得十分迫切。
  ——2002年12月6日在湖州調(diào)研時(shí)的講話
  我們一定要糾正和克服這些模糊的思想認(rèn)識(shí),一定要認(rèn)識(shí)到主動(dòng)接軌上海、參與長江三角洲地區(qū)合作與交流的重要性和緊迫性。同時(shí),還要充分認(rèn)識(shí),尺有所短,寸有所長,我們與滬蘇兩省市相比,各有各的優(yōu)勢和特色,也各有各的短處與不足。
  ——2003年3月27日在省委工作會(huì)議上的講話
  堅(jiān)持對(duì)外和對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合,全面提高開放水平。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,這是中央從國內(nèi)外發(fā)展大局出發(fā),針對(duì)我國發(fā)展的新形勢新任務(wù)向全黨提出的一個(gè)重要要求。我們必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,接軌世貿(mào)組織規(guī)則,充分利用國內(nèi)外兩種資源,努力開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場,加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程,把浙江省的開放提高到一個(gè)新的水平。
  ——2004年3月19日在全省對(duì)外開放工作會(huì)議上的講話
  實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是擴(kuò)大對(duì)外開放的重大舉措。隨著浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力日益增強(qiáng),企業(yè)“走出去”的條件越來越成熟,要求也越來越迫切。我們要鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資,積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流和合作。
  ——2004年3月19日在全省對(duì)外開放工作會(huì)議上的講話
  “跳出浙江發(fā)展浙江”,不僅是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,也是一種全局意識(shí)和政治責(zé)任。中央提出科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略舉措。這不僅為浙江省拓展新的發(fā)展空間,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供了難得的重大機(jī)遇,也交給我們一項(xiàng)義不容辭的政治任務(wù)。
  ——2005年6月5日在浙商論壇2005年峰會(huì)上的講話
  “跳出浙江發(fā)展浙江”與“立足浙江發(fā)展浙江”,是緊密相連的。浙商源于浙江,根在浙江。我們既鼓勵(lì)和支持浙商“走出去”發(fā)展,也倡導(dǎo)和支持在外浙商積極反哺家鄉(xiāng),踴躍回鄉(xiāng)投資,參與家鄉(xiāng)建設(shè)。
  ——2005年6月5日在浙商論壇2005年峰會(huì)上的講話(記者 袁華明)
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編輯: 傅煒如
關(guān)鍵詞: 浙江;長三角;上海;長江經(jīng)濟(jì)帶;發(fā)展;浙江發(fā)展;長三角城市

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