近日,浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),將這條關(guān)乎生態(tài)安全的生命線布落于江河湖海、山川平野之上,為浙江的生態(tài)環(huán)境保護(hù)豎起了一道牢固屏障。
生態(tài)保護(hù)紅線,即指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。新《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定:劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。這是我國(guó)繼耕地之后第二條上升到國(guó)家安全高度的紅線。
早在2007年,省環(huán)保廳就在浙江試行了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。2013年,浙江被列為全國(guó)首批3個(gè)試點(diǎn)之一,明確把“建立生態(tài)環(huán)境空間管制制度,編制浙江環(huán)境功能區(qū)劃,劃定生態(tài)紅線”作為重點(diǎn)突破的改革事項(xiàng)。2016年9月,《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》出臺(tái),共劃出702個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),之江大地上的一寸寸土地,今后用作何處、如何發(fā)展,都有了明晰的目標(biāo)方向。
此次《意見(jiàn)》的出臺(tái),是浙江綠色發(fā)展訴求的再次回應(yīng),其最終目標(biāo)是構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)合理的城市化格局,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明保護(hù)之間達(dá)到平衡點(diǎn)。根據(jù)要求:到今年年底前,浙江將劃定并完善浙江生態(tài)保護(hù)紅線;2019年年底前,完成對(duì)浙江生態(tài)保護(hù)紅線的勘界定標(biāo),基本建立浙江的生態(tài)保護(hù)紅線制度,浙江生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù),生態(tài)功能保持穩(wěn)定;2030年,浙江生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化,生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施,受損生態(tài)系統(tǒng)全面恢復(fù),生態(tài)功能顯著提升,形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障體系,生態(tài)安全得到全面保障。
生態(tài)保護(hù)紅線同時(shí)也是浙江領(lǐng)導(dǎo)干部的“綠色緊箍咒”!兑庖(jiàn)》提出建立生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,其結(jié)果納入美麗浙江建設(shè)考核體系,并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。相對(duì)應(yīng),越過(guò)紅線將面臨嚴(yán)重的后果。對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員,將按照有關(guān)法律法規(guī)和《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。
省和市縣財(cái)政將會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的支持力度,以均衡性的理念做好生態(tài)補(bǔ)償工作,協(xié)調(diào)好短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間矛盾的關(guān)鍵。同時(shí),利用市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資機(jī)制,拓寬生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)資金籌集渠道。